关于推进道路客运转型打造全域公交一体化的报告
2024-12-16
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关于推进道路客运转型打造全域公交一体化的报告
市政府：公共交通中的道路客运是综合运输体系中运输量最大、通达度最深、服务面最广
的一种运输方式。长期以来，道路客运的快速发展有效满足了人民群众的出行需求和经济社会
发展的需要，发挥了基础性、保障性作用。然而，随着互联网技术的迅猛发展，高铁、民航、
私家车等交通运输方式对道路客运形成了较大的冲击和影响，导致道路客运量逐年减少，中长
途客运班线的经营效益整体下滑，客运站场的客源吸附力显著下降，客运市场不断萎缩，城市
公交、道路客运、网约车之间的矛盾冲突频发，传统道路客运发展陷入了艰难的经营困境。根
据《交通强国建设纲要》《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令 201x 年第 5
号）等有关政策，为调整优化道路客运行业结构，加快推进道路客运转型发展，努力打造我市
全域公交一体化，现就有关事宜报告如下：
一、政策依据及典型经验
（一）政策依据
20xx 年，交通运输部印发了《关于贯彻落实〈国务院关于城市优先发展公共交通的指导意
见〉的实施意见》（交运发〔20xx〕368 号），明确提出“统筹规划城乡客运服务网络和设施建
设，促进城乡客运资源共享，不断提高城乡公共交通一体化水平”。201x 年，交通运输部《关
于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》（交运发〔201x〕240 号）提出了“推进道
路客运经营主体结构调整”“大力发展旅游客运和包车客运”“规范发展道路客运定制服
务”等 16 项政策措施。同年，交通运输部等 11 部委联合发布了《关于稳步推进城乡交通运输一
体化提升公共服务水平的指导意见》（交运发〔201x〕184 号），指出“鼓励客运站与城市公交
站点有序衔接和融合建设，推进公交停靠站向道路客运班线车辆开放共享，方便乘客下车换
乘”“对于重点乡镇及道路通行条件良好的农村地区，鼓励通过城市公交线网延伸或客运班线
公交化改造”。
201x 年，交通运输部颁布了《城市公共汽车和电车客运管理规定》，进一步明确了城市公
共汽车和电车客运的管理要求，强调了城市公交在城市交通中的重要地位，并提出了多项具体
措施，以提升城市公交的服务质量和管理水平。这些政策文件为我市道路客运行业的改革和发
展提供了重要的指导和支持。
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