某市放管服改革典型深化行政审批制度改革经验材料
2024-12-10
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某市“放管服”改革典型：深化行政审批制度改革经验材料
作为 XX 省综合配套改革试验区，XX 市将推进行政审批局改革视为深化综合配套改革、持续
推进“放管服”工作的关键举措。面对重重困难，XX 市迎难而上，整体推进，全面铺开。201x
年 6 月前，全市各县市区行政审批局全部组建完成并投入运行。201x 年 2 月 24 日，XX 市行政审
批局正式挂牌，标志着 XX 省首家市级行政审批局正式成立，实现了市县两级行政审批局的全覆
盖。
一、直面问题，勇于担当，坚定推进行政审批局改革
XX 市资源匮乏、经济相对落后，要实现跨越式发展，与全省同步全面建成小康社会，必须
通过改革补齐营商环境这块短板。近年来，XX 市认真贯彻中央、国务院以及省委、省政府关
于“放管服”改革的一系列决策部署，累计取消下放行政审批事项 691 项，在全省率先建立了由
权力、责任、监管、负面、收费等组成的“19+2”清单管理体系，明确了职权范围，规范了权
力运行。然而，随着改革的不断深入，体制性障碍和机制性弊端逐渐显现。行政审批事项分散
在 33 个职能部门，政务服务中心仅能实现审批事项的“物理整合”，“体外循环”、“前店后
厂”等问题日益突出，审批环节多、审批时间长的问题仍未得到有效解决。例如，工业项目的
审批流程从前期立项到竣工验收，需要经过 19 个环节，耗时超过 120 个工作日。这种漫长的审
批过程不仅加大了企业的压力，还增加了企业的运行成本。长期以来的“以批代管”行政审批
模式，已成为制约改革向纵深推进的“瓶颈”和“壁垒”。
为此，XX 市委、市政府审时度势，抓住机遇，顺应改革趋势，以问题为导向，决定在全市
范围内全面推进行政审批局改革。改革的核心目标是彻底打破以部门为主体的行政审批体制，
将多个部门的审批职能集中到一个部门，实现“一枚印章管审批”，变外部循环为内部流转，
有效承接上级下放的审批事项，减少审批环节，提升工作效率，实行阳光行政，提高透明度，
减少腐败现象。201x 年 12 月，XX 省启动了部分县的行政审批局改革试点，XX 市积极争取，成
功将所有县市区纳入试点范围，并于 201x 年……
二、科学规划，精心组织，确保改革顺利实施
为了确保行政审批局改革顺利推进，XX 市成立了由市委书记任组长的行政审批局改革领导
小组，统筹协调改革各项工作。领导小组多次召开专题会议，研究改革方案，明确改革目标和
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