某县党代会常任制模式探析报告
2024-12-17
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某县党代会常任制模式探析报告
XX 县位于 XX 沿海中部，一直是中国党建领域的活跃地区，XX 年被 XX 省委确立为首批党代
会常任制试点县。自试点启动以来，XX 县紧扣加强党的执政能力建设这一核心目标，坚持发展
党内民主和密切党群关系的方向，逐步探索并形成了具有地方特色的党代会常任制“XX 模
式”。该模式中的许多创新举措，如在全国率先提出的党代表提案提议制度、党代表监督机制
以及党代表联系服务群众的做法，得到了包括 XX 在内的多家主流媒体的广泛报道。
自 XX 年开始，XX 县在试点过程中积极探索党代会例会制和党代表任期制的科学实践，通过
不断创新，有力促进了全县经济社会的发展和党的建设改革。首先，XX 县重视例会的作用，将
其作为党代表发挥主体作用、推进基层民主的重要平台。从 XX 年起，XX 县科学处理“内三
会”与“外三会”的关系，坚持提前召开例会，强调其在引领方向上的重要作用。在此期
间，XX 县共召开了 XX 次党代会例会和 XX 次换届党代会。每次会议前，县委都会组织代表进行
深入调研，集思广益，最终形成县委和县纪委的工作报告。会议期间，代表们积极参与审
议“两委”报告、提出提案提议、评议“两委”工作、表决大会决议等关键环节，确保了县委
决策的科学性和民主性。
为了保障代表能够有效地履行职责，XX 县在过去几年中不断健全相关制度体系。自 XX 年以
来，XX 县探索建立了“1+10”制度体系，旨在促进代表活动的规范化运作。“1”是指一项基本
制度，即于 XX 月正式出台的《中国共产党 XX 县党代表大会常任制工作试行办法》。“10”则是
指与基本制度相配套的十个单项制度，涵盖党代表大会例会制度、提案提议、询问质询、决策
听证、视察调研、民情恳谈、民主议事、驻室接待制度、党代表述职评议和党代表活动积分管
理等方面，这些制度为试点工作的有序开展提供了坚实的制度基础。
为了更好地保持与人民群众的紧密联系，XX 县创新性地构建了一套完整的代表联系服务群
众的机制。XX 县建立了县委党代表联络办公室、镇党代表工作站、村（居）党代表工作室三级
工作链，形成了委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的三级联系链。通过这种机
制，XX 县组织开展了“十类典型做示范、百堂党课送基层、千名代表访万家”等一系列活动，
不仅增强了党代表的责任感和服务意识，也进一步拉近了党与群众的距离，提高了党的凝聚力
和号召力。
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