某县国家土地例行督察事项专项报告
2024-12-17
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侵权投诉
某县国家土地例行督察事项专项报告
各位领导：
按照会议安排，现将 xx 县履行土地利用管理职责、耕地保护及全域永久基本农田划定、闲
置土地清理和处置、维护群众权益、耕地占补平衡落实等工作情况简要汇报如下：
一、基本情况
xx 位于云南省东北部，国土总面积 xx 平方公里，辖 6 镇 4 乡，有一个市级工业园区，总人
口 xx 万。境内山高坡陡、沟壑纵横，山地面积占 99.92%，滑坡、泥石流、洪涝等自然灾害频
发、易发，是云南省地质灾害重点防治县；现有 6 个贫困乡镇、55 个贫困村、有 17571 户 65977
名贫困人口，贫困发生率 18.51%，是集“山区、多灾、贫困”为一体的国家级贫困县。201x
年，全县完成生产总值 xx 亿元、工业总产值 xx 亿元、规模固定资产投资 xx 亿元、地方一般公
共预算收入 xx 亿元、社会消费品零售总额 10.2 亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别
达 22778 元、8108 元。
二、工作开展情况
（一）履行土地利用管理职责情况
一是严格保护措施，确保耕地总量稳中有升。严格落实耕地保护目标责任制。每年按上级
下达的耕地保护责任目标分解指标，与各乡镇人民政府签订基本农田保护目标责任书，要求各
乡镇每年定期向县政府汇报耕地保护目标责任完成情况。强化源头防治。在严格落实基本农田
保护“五不准”的基础上，定期对各乡镇的耕地保护情况进行检查，并且加强不定期巡查力
度；对每一宗建设项目用地，派专人现场踏勘选址，对涉及占基本农田和超计划指标的一律不
予呈报，从源头上控制了乱占滥用耕地。截至 2015 年 12 月底，全县耕地总面积 4.37 万公顷，
达到了上级下达的耕地保有量指标（43679.59 公顷>41954 公顷）。
二是严格土地用途管制，保障经济的可持续发展。坚持“依法依规、从严从紧、有保有
压、节约集约”的原则，科学编制土地利用总体规划，合理布局各类用地，优化土地资源配
置。在项目审批过程中，严格执行国家产业政策和供地政策，优先保障民生工程、基础设施和
重点产业项目的用地需求，同时加大对低效用地的盘活力度，提高土地利用效率。通过一系列
措施，有效促进了经济社会的持续健康发展。近年来，我们严格按照国家和省、市关于土地利
用管理的各项政策法规，结合本县实际，制定了一系列土地管理制度和办法，为规范土地市场
秩序、促进土地资源高效利用提供了有力保障。
三是加强土地执法监察，严厉打击违法用地行为。建立健全土地执法监察网络，组建了一
支专业化的土地执法队伍，配备了必要的执法装备和技术手段，提高了执法效能。采取日常巡
查与专项检查相结合的方式，加强对各类违法用地行为的查处力度，特别是对非法占用耕地、
未批先建、批少占多等严重违法行为，坚决予以打击。同时，注重发挥舆论监督和社会监督作
用，通过媒体曝光典型案例，形成强大的震慑效应。近年来，通过持续不断的土地执法行动，
有效遏制了违法用地现象，维护了良好的土地管理秩序。
四是推进土地制度改革，激发农村发展活力。深入贯彻落实中央和省、市关于农村土地制
度改革的精神，稳妥有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，切实维护农民的土地权
益。积极探索农村集体经营性建设用地入市试点，鼓励和支持有条件的村集体依法依规利用闲
置土地资源发展乡村旅游、休闲农业等特色产业，增加集体经济收入。通过改革释放土地要素
潜能，促进了农业现代化和农村经济转型升级。
（二）耕地保护及全域永久基本农田划定情况
一是全面落实耕地保护责任。按照上级关于加强耕地保护的要求，我们将耕地保护作为一
项重要政治任务来抓，层层压实责任，确保各项政策措施落地见效。每年初，县政府与各乡镇
签订耕地保护目标责任书，明确目标任务，细化工作措施，强化考核奖惩，形成了上下联动、
齐抓共管的工作格局。同时，加大宣传力度，广泛动员社会各界参与耕地保护工作，营造了浓
厚的社会氛围。
二是科学划定永久基本农田。根据国家和省、市关于永久基本农田划定工作的部署，我们
严格按照“应划尽划、划足划优”的原则，组织专业力量开展实地调查，全面摸清县域内耕地
资源状况，科学合理确定永久基本农田保护范围。截至目前，全县已划定永久基本农田 4.35 万
公顷，占耕地总面积的 99.5%，超额完成了上级下达的任务。在此基础上，我们还建立了永久基
本农田数据库和动态监管系统，实现了对永久基本农田的信息化管理，为加强后续保护提供了
坚实基础。
三是强化耕地质量建设。坚持数量与质量并重的原则，不断加大耕地质量建设投入，实施
了一批高标准农田建设项目，改善了农业生产条件，提高了耕地综合生产能力。同时，积极推
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