某市有效破解农民不愿种地不会种地种不好地难题的经验材料
2024-12-10
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某市有效破解农民不愿种地、不会种地、种不好地难题的经验
材料
粮食安全是“国之大者”。一年来，XX 市创新实践“农村集体经济组织+粮食生产”模式，
有效破解了“谁来种地、怎么种地”和“不会种地、不愿种地”等难题，既有效稳定了粮食生
产，又发展壮大了农村集体经济，为端牢“中国饭碗”、丰富“XX 粮仓”作出了地方贡献。
一、基本情况
XX 是一个传统农业大市，位于 XX 省 XX 稻优势产区，全市共有 X 个县市区，其中全省产粮大
县 X 个、全国产粮大县 5 个。常年粮食播种面积 X 万亩，粮食总产量 X 万吨，分别位居全省第三
位和第四位。全市总人口 X 万人，其中农业人口 X 万人；农村劳动力 X 万人，其中外出务工或转
移就业 X 万人，占比达 X%。目前，在村务农的大多数为老人和妇女，种粮农户中 55 岁以上的超
过 70%。一方面，农村空心化、农民老龄化、农业副业化问题突出；另一方面，一家一户“零耕
碎种”，农民不愿种、不会种、种不好等问题日渐凸显。对此，XX 市委、市政府积极探索“农
村集体经济组织+粮食生产”模式，破解农村无人种田、种粮效益不高等现实问题。202x 年，全
市施行“农村集体经济组织+粮食生产”模式的行政村达 X 个，种粮面积（含服务）达 X 万亩，
预计可产粮食 X 万吨，实现村级集体经济收入 X 万元。
二、主要做法
（一）扛牢政治责任，坚定不移耕种“决心粮”
聚焦“为谁种地”，牢牢把住粮食生产安全主动权。抓方向、搭平台、建载体，重拾农民
种粮信心。一是高位推动。把粮食生产摆在“三农”工作的首要位置，严格落实粮食安全党政
同责要求，确保粮食播种面积、产量稳定。市委常委会、市政府常务会议、市委农村工作会议
多次专门研究部署粮食生产。建立市县领导联县包镇抓粮食生产制度，市主要领导基层调研必
督导粮食生产，市分管领导每月必蹲点粮食主产地，市人大常委会专题视察粮食生产，市政协
专题协商粮食安全，形成齐抓共管的良好局面。
二是政策支持。出台《XX 市粮食生产三年行动计划》，明确目标、细化措施，确保粮食生
产各项任务落到实处。设立粮食生产专项扶持资金，加大对粮食生产的财政投入，对种粮大
户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体给予补贴和奖励，提高种粮积极性。三是技术支
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