某市对照郑州特大暴雨灾害教训检视问题整改工作方案
2024-12-18
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某市对照郑州“·”特大暴雨灾害教训检视问题整改工作方案
为深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，提升我市防范化解重
大风险和灾害防御应对能力，现就我市对照《xx 郑州“7·20”特大暴
雨灾害调查报告》（以下简称“调查报告”）检视出的问题制定如下整
改工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近
平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾工作重要指示精神，牢固树
立“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全两件大事，立足防大
汛、抗大洪、抢大险、救大灾，坚持将整改工作作为政治任务和重要举
措，紧紧围绕调查报告指出的问题和提出的意见建议，明确问题清单、
任务清单和责任清单，坚持把教训变教材、教材变方案、方案变行动，
深入推进整改落实，推动全市各级各部门深刻汲取郑州“7·20”特大
暴雨洪涝灾害教训，要把全面提升防灾减灾救灾能力作为治本之策，坚
持抗立足于防、防立足于避、避立足于早，科学制定应急抢险处置预
案，全面加强应急能力建设，努力实现本质安全。
二、整改任务和措施
认真对照调查报告提出的问题、主要教训和意见建议，梳理出 10 项整改
任务，逐项制定整改措施、明确牵头单位和责任单位。
（一）关于一些领导干部特别是镇（街道）主要负责人缺乏风险意
识和底线思维问题。
我市对照检视存在问题：（1）部分领导干部学习贯彻习近平总书记关
于“人民至上、生命至上”的理念不够入脑入心，对省市领导的决策部
署落实有偏差，部分领导干部缺乏风险意识和底线思维。（2）部分领
导干部缺乏对重大洪涝灾害的警惕性，对全球气候变暖背景下极端气象
灾害的易发性、多发性、危害性认识不足，应急处突能力不足。
整改措施：1. 大力提高领导干部风险意识和底线思维。一是充实各级
党委（党组）理论学习中心组学习内容。把《习近平新时代中国特色社
会主义思想》纳入必学内容，组织专题学习会，邀请专家解读习近平总
书记关于防灾减灾救灾的重要论述，增强领导干部的风险意识和底线思
维。二是开展领导干部应急管理培训。制定年度培训计划，分批次、分
类别组织各级领导干部参加应急管理、防灾减灾救灾等专题培训，提升
领导干部应对突发事件的能力。三是建立领导干部风险评估机制。定期
开展风险评估，分析研判潜在的安全隐患，制定相应的防范措施，确保
各项决策科学合理、切实可行。
（二）关于城市基础设施建设标准不高，排水系统不完善问题。
我市对照检视存在问题：（1）城市排水系统建设滞后，部分区域排水
设施老化严重，排水能力不足，无法满足极端天气条件下的排水需求。
（2）城市地下空间开发利用过程中，对排水系统的考虑不够充分，存
在安全隐患。
整改措施：1. 加快城市排水系统改造升级。一是加大资金投入，按
照“先急后缓、分步实施”的原则，优先改造城市低洼易涝区域的排水
设施，提高排水能力。二是推进智慧城市建设，利用物联网、大数据等
技术手段，实现对城市排水系统的实时监测和智能管理，提高应急响应
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