党课讲稿全过程人民民主对民主集中制的创新与发展
2024-12-19
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【党课讲稿】全过程人民民主对民主集中制的创新与发展
【党课讲稿】全过程人民民主对民主集中制的创新与发展
党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本
质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。[1] 全过程人民民主是
由多种要素构成的社会主义新型民主制度，是引领人民民主实现高质量
发展的必由之路。全过程人民民主在本质上是民主集中制的展开，并在
理论和实践上丰富了民主集中制的内容和形式。在理论层面上，全过程
人民民主诉诸民主集中制的本质，是在民主集中制原则指导下形成的创
新民主制度；在实践层面上，在全过程人民民主中，民主集中制贯穿人
民民主全过程、全链条、全方位，推动民主集中制在人民民主实践中实
现理论性和实践性、整体性和部分性、广泛性和真实性相统一。
一、价值维度：全过程人民民主是民主集中制的新时代表达
全过程人民民主遵循民主集中制的逻辑结构和原则，保证了人民群
众能够通过多种渠道建言献策，平等地参与到国家政治、经济、文化、
社会等各方面的建设和管理中。民主集中制，全过程人民民主在实践环
节的系统性、实践领域的广泛性、实践主体的真实性方面创新了民主集
中制度的新形态。
(一) 民主环节的全链条彰显民主集中制运行之“畅”
习近平总书记指出：“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权
利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形
式主义的。”[2]14 中国共产党领导中国人民开展民主实践，不仅体现
在选举过程中，更体现在决策、执行、监督等各个环节。全过程人民民
主确保人民在国家治理中的主体地位，使人民的意愿和利益能够在每一
个环节得到充分表达和体现。这种全链条的民主实践，使得民主集中制
的运行更加顺畅，避免了单一环节的民主可能导致的决策失误和执行偏
差。
例如，在政策制定过程中，政府通过公开征求意见、专家论证、听
证会等多种方式，广泛听取社会各界的意见和建议，确保政策的科学性
和合理性。在政策执行阶段，政府通过建立透明的执行机制，让人民群
众能够及时了解政策实施情况，参与监督，确保政策得到有效落实。在
政策评估阶段，政府通过定期的绩效评估和社会反馈，不断调整和完善
政策，形成闭环的民主决策机制。这种全链条的民主实践，不仅提高了
政策的质量，也增强了政府的公信力和执行力。
(二) 民主领域的广泛性拓展民主集中制的深度与广度
全过程人民民主不仅在政治领域发挥作用，还广泛渗透到经济、文
化、社会等各个领域，形成了全方位的民主实践。在经济领域，政府通
过推进政务公开、企业信息公开等方式，保障人民群众的知情权和监督
权，促进市场经济的健康发展。在文化领域，政府通过支持文化产业发
展、保护文化遗产、推广优秀传统文化等方式，增强人民群众的文化自
信和文化认同。在社会领域，政府通过完善社会保障体系、加强社会治
理、维护社会稳定等方式，提升人民群众的幸福感和安全感。
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