党课讲稿党建引领城市基层治理的路径研究
2024-12-19
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【党课讲稿】党建引领城市基层治理的路径研究
【党课讲稿】党建引领城市基层治理的路径研究
[摘要]作为国家治理的基石，基层治理体系和治理能力的现代化直
接影响国家治理体系和治理能力现代化的进程。党建引领城市基层治理
是符合中国国情的党领导的社会治理共同体道路。针对石家庄市党建引
领城市基层治理存在的现实问题，通过强化基层党组织建设、整合治理
资源、构建信任机制，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。
[关键词]党建引领；城市基层治理；协调；整合；信任
作为国家治理的基石，基层治理体系和治理能力的现代化直接影响
国家治理体系和治理能力现代化的进程。在《中共中央国务院关于加强
和完善城乡社区治理的意见》中指出，“把加强基层党的建设、巩固党
的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，以改革创新精神探索
加强基层党的建设引领社会治理的路径”1]。这是首次以中央文件的形
式提出“加强党的建设引领社会治理”的概念，并对社区治理做出重要
的战略布局。由此，极具“中国特色”的党建引领城市基层社会治理成
为提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平的重要命题。
一、新时代党建引领城市基层治理的生成机理
经过七十余年的社会治理实践，经历计划经济时代的单位制模式、
改革开放后形成的社区制模式，新时代背景下，我们在社会治理领域取
得了显著成就。特别是在党的十九大报告中明确提出，要“坚持党对一
切工作的领导”，强调“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向
基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良
性互动”。这一系列重要论述，为新时代党建引领城市基层治理提供了
根本遵循和行动指南。
新时代党建引领城市基层治理的生成机理，根植于中国共产党的初
心使命和人民至上的价值取向。党始终将人民对美好生活的向往作为奋
斗目标，不断深化对社会治理规律的认识，积极探索适合中国国情的社
会治理新路径。在这一过程中，党建引领不仅是政治方向的引领，更是
组织保障的强化。通过建立健全基层党组织，增强党的组织力、凝聚力
和战斗力，确保党的路线方针政策在基层得到贯彻落实，使党的主张转
化为人民群众的自觉行动。
二、党建引领城市基层治理的实践路径
（一）强化基层党组织建设，夯实治理根基
基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战
斗力的基础。在推进城市基层治理的过程中，必须紧紧抓住基层党组织
建设这个关键点。首先，要优化组织设置，按照便于党员参加活动、便
于党组织发挥作用的原则，灵活设置基层党组织，实现党的组织和工作
全覆盖。其次，要加强队伍建设，注重选拔政治素质好、服务意识强、
群众威信高的优秀人才担任基层党组织负责人，不断提升基层党员干部
的能力素质和服务水平。再次，要创新工作机制，建立健全基层党组织
议事决策、联系服务群众等制度，确保党组织在城市基层治理中发挥核
心作用。
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