某县创新造林绿化模式经验材料
2024-12-10
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某县创新造林绿化模式经验材料
某县地处某省西北腹地，属于典型的山区县、贫困县，地形复杂，可利用地不足。全县年
均降水量不足 300 毫米，属于严重干旱缺水地区，造林难度大，成本高。党的十八大以来，为认
真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，县委、县政府把生态建设作为重大政治责任、历史使
命和民生工程来对待，按照“政府主导、市场运作、企业带头、社会资本广泛参与、全社会动
员”的办法，大力度、大规模、高标准地开展了造林绿化活动，并取得了显著成效。主要做法
是：
首先，搭建融资平台，破除资金投入难题。针对县级投入严重不足的问题，在积极争取国
家绿化工程项目的同时，大胆探索市场化融资模式，以县级财政收入作保障，由县属国有企业
xx 集团为承接主体，统一成立了县级融资平台，集中对接农发行、农行等金融机构申请贷款，
实行统贷统还。打捆整合全县近几年的林业建设专项资金和项目，全部投入国家储备林基地建
设。在已成功创建国家园林城县的情况下，我县计划到 202x 年新造林 xx 万亩，森林覆盖率达到
50%以上。近五年来，植树造林完成投资近 xx 亿元，相当于前 10 年的投资总额；在去年已经完
成 xx 万亩的基础上，今年计划造林 xx 万亩，占全市造林面积的三分之一，相当于前 5 年全县造
林规模总和；全县森林覆盖率由 201x 年的 30%增加到 202x 年的 45%，基本建立起乔灌草相结合
多层次的生态系统。
其次，强化土地流转，项目化工程化推动。造林绿化是政府必须大力推动的工作。我们将
造林工程包装成具体项目，通过国有企业示范引领，推动规模化造林，并逐步打造成国有林
场。县区政府建立土地流转中心，并与国有企业成立股份合作公司，将空心村闲置土地、农村
闲散土地、宜林地和其他优势资源，通过土地租赁、股份合作等方式流转到国有企业，以国有
企业为主体实施造林绿化工程，并统一进行后期管护。截至目前，xx 集团、xx 集团等市、县国
有企业从造林绿化入手，累计落实土地流转面积达 xx 万亩，实现了规模化、集约化经营，大大
提高了造林效率和质量。
第三，创新工作机制，确保造林成效。为确保造林绿化工作的顺利推进，县委、县政府创
新工作机制，建立了“县乡村三级联动、部门协同配合”的工作体系。县级层面成立了由县委
书记任组长的造林绿化领导小组，统筹协调全县造林绿化工作；乡镇层面成立了由乡镇党委书
记任组长的造林绿化工作组，具体负责本辖区内的造林绿化任务；村级层面成立了由村党支部
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