县长在推进农村产权改革暨三变改革发展集体经济推进会上的讲话
2024-12-19
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县长在推进农村产权改革暨“三变”改革发展集体经济推进会
上的讲话
去年以来，我县紧紧抓住省、市农村集体产权制度改革重点县和清产核资整体推进县机
遇，按照“全面部署、试点先行、重点突破、稳妥推进”的思路，坚持党政主抓、部门主推、
群众主体的原则，扎实推进农村集体产权制度改革，全县 x 个村（社区）全部完成清产核资任
务，x 个试点村“三变”改革全面启动，x 个村的集体经济积累达到 x 万元以上。我们的主要做
法是：
一、做到“三个真实”，搞好清产核资。清产核资是推进集体产权制度的基础。我们坚持
把“三个真实”贯穿清产核资始终。一是家底摸查实。以土地确权登记、林权登记、土地二调
成果及 20xx 年“三资”清产核资管理台账为基础，通过进村入户、深入田间地头实地盘点等方
式，查明了资产的实际数量。二是精确评估实。为了合理确定资源资产的市值，邀请“三委
会”成员、老党员、县镇农村经营管理部门进行评估，并将评估结果进行公布，接受群众监
督。三是严格核查实。通过询证核对、重点核查等办法进行认真核实资金，对“三资”数额、
权属、台账与实物、处置与管理等情况，采取账物相符的办法进行核实；对资源性资产、非经
营性资产逐一建立台账，规范管理，做到账物、类别、资产“三清”。全县村级资源性资产 x 万
亩，经营性资产 x 万元，非经营性资产 x 万元。
二、规范“三定程序”，确认成员身份。科学合理界定入股社员身份是推进集体产权制度
的前提。我们按照“尊重历史、民主评议、依据现实”的原则界定社员身份。一是尊重历史
定。依据户籍登记、土地承包关系等因素，以村为单位，坚持依法依规，进行分类登记，由村
三委会进行资格初审，经村民代表大会讨论通过后张榜公示，对集体经济组织成员的条件做出
了基本限定。二是民主评议定。坚持以人为本、统筹兼顾不同群体的合法利益，对有人无地、
人少地多等问题，由村民代表大会研究决定，对取得城镇非农户口或其他非本村集体经济组织
成员身份的人员，根据其是否依赖集体土地作为基本生活保障、是否在其他集体经济组织享受
成员权利等实际情况，通过民主程序决定其是否享有成员资格。三是依据现实定。对于因婚
姻、收养、抚养等原因迁入本村的人员，以及新生儿、复转军人、大中专毕业生等特殊群体，
按照国家法律法规和政策规定，结合村规民约，通过民主程序确认其成员资格。这一过程中，
我们注重发挥村民自治作用，确保成员身份确认公开透明、公平公正。
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