某市长在x年新增政府专项债券工作调度会上的讲话提纲
2024-12-19
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某市长在 x 年新增政府专项债券工作调度会上的讲话提纲
按照市政府工作安排，今天我们召开一个专题会议，重点对政府专
项债券申报和争取工作进行一次专题调度。刚才，市发改委、市财政局
分别汇报了今年政府专项债券项目组织申报情况和前期手续工作情况，
并对下一步工作提出了要求。两个部门讲得非常专业，针对性和措施性
都非常强，代表了市政府的意见，大家要结合实际抓好落实。最后，就
做好下一步新增政府专项债券工作强调几点意见。
一要切实提高思想认识。今年以来，受疫情反复冲击和经济下行、
减税降费等多重因素叠加影响，减收规模较之前有所增加，加之随着稳
增长、保民生等支出刚性增长，各级预算紧平衡已经成为新常态。在此
形势下，发行地方政府债券成为缓解财政压力、保障经济社会发展的重
要举措。特别是，今年我市列入了国家 xx 战略规划“大盘子”，当前省
委、省政府对我们经济社会各领域的发展空前重视，支持力度也是前所
未有。前期财政部门做了大量工作，经过积极对接争取，省财政厅为我
市预留了 xx 亿元的专项债券额度，给予了我们政策上很大的倾斜。但从
实际情况看，我市无论是申报项目个数、申报金额，排名都不靠前，落
后于 xx 等地，发行总量占比在全省处于中下游水平，差距十分明显，与
我市的经济规模体量极不相称。对此，大家一定要进一步提高思想认
识，坚持解放思想，强化责任担当，增强申报项目的积极性和主动性，
以时不我待、只争朝夕的紧迫感、使命感，推动专项债券申报工作取得
更大成效。
二要研究吃准债券政策。专项政府债券是国家出台的缓解地方财政
支出压力、刺激经济增长的一项非常好的财政政策工具。目前，国家对
申报专项债券的政策要求非常严格，有这么几个必要条件：①政府投资
项目，②需要在债券发行前完成相关手续、具备开工条件，③项目收益
比较高，④立项主体必须是政府行政部门，⑤确保债券资金年底前支出
到位。因此，我们申报项目不仅要注重数量，也要注重质量，精准对接
国家支持政策，踩对点子。各部门要深入学习了相关政策文件，准确把
握国家政策导向，加强与上级部门的沟通协调，确保项目符合国家和省
里的政策要求。同时，要加强对项目可行性研究，确保项目的真实性和
可行性，避免因项目不符合要求而影响债券的申报和使用。
三要加强项目储备和管理。项目储备是专项债券申报的基础，没有
足够的项目储备，就没有申报的底气。各部门要围绕市委、市政府确定
的重点领域和重点项目，提前谋划，精心筛选，建立动态调整的项目
库。项目库中的项目要具有一定的前瞻性和成长性，能够有效拉动投
资、促进消费、增加就业，助力全市经济社会高质量发展。同时，要加
强项目管理，建立健全项目推进机制，明确责任分工，强化跟踪问效，
确保项目按时序进度顺利推进。对于已入库的项目，要定期进行评估和
调整，及时剔除不符合条件的项目，补充新的优质项目，保持项目库的
活力和竞争力。
四要优化审批流程，提高工作效率。专项债券申报时间紧、任务
重，需要各部门密切配合，形成合力。市发改委、市财政局要牵头抓
总，加强统筹协调，优化审批流程，压缩审批时限，确保项目申报高效
有序。各部门要树立大局意识，克服本位主义，主动作为，密切协作，
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