某市委书记在x年市财政工作委员会第一次会议上的讲话
2024-12-20
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某市委书记在 x 年市财政工作委员会第一次会议上的讲话
同志们:
现在召开市委财经委员会 202x 年第一次会议,主要是研究市 202x 年
政府决算及 202x 年本级政府预算编制情况等 8 项议题。下面,请 xx 同
志依次对议题的情况进行说明。第一项议程,对市 202x 年政府决算(草
案)情况进行说明;……第二项议程,对政府债务情况进行说明;……
请同志们发表意见建议。……刚才,xx 同志分别对相关议题做了说明,
大家也发表了意见建议,原则同意,财经委员会办公室、各成员单位、
各部门要认真抓好贯彻落实。
当前,市财经工作还存在一些较为突出的问题。一是财政收支矛盾
突出。受宏观经济持续下行等多种因素影响,x 市经济增长缓慢,财政
增收来源单一,税收收入增长乏力,后劲不足。如,202x 年一般公共预
算收入完成了 xx 亿元,其中税收收入完成 xx 亿元,占比达到 xx%,但
非税收入占比仍然达到 xx%,收入质量还需进一步提高。一二三产占比
不均衡,一产税收贡献率低,二产中的制造业结构升级较慢,三产中商
业餐饮、批发零售等传统服务业比重较大等因素,都影响到财政收入。
又如,今年春节前兑现调整机关事业单位基本工资和规范津贴补贴发放
绩效奖金两项政策,全市实际发放的 x 亿元,上级只补助 x 亿元,造成
后期市、县(区)财政运转更加困难。二是偿债压力巨大。到期应偿还
债务本息数额较大,债务负担较重,资金筹措困难。如,全市系统内债
务付息资金规模从 201x 年的 2 亿元逐年递增至 202x 年的 x 亿元,增长 x
倍。202x 年全市系统内政府债务还本付息总额高达 x 亿元,省要求每月
5日前按时偿还债务,但县(区)因财政困难等原因,难以按时偿还。
三是预算单位支出意识有待提高。部分部门、单位存在重投入轻管理、
重支出轻绩效的意识,一些领域项目资金低效无效、浪费现象时有发
生,预算执行进度缓慢,资金使用效益不高,影响了财政资金的使用效
率和效果。
面对这些问题,我们必须深入学习了习近平新时代中国特色社会主
义思想,特别是关于经济工作的重要论述,坚持稳中求进工作总基调,
全面落实新发展理念,推动高质量发展。为此,提出以下几点意见和建
议:
首先,加强财政收入管理,优化收入结构。要进一步深化税制改
革,完善地方税体系,拓宽税源,提高税收征管质量和效率。同时,积
极培植新的经济增长点,推动产业结构优化升级,增强财政收入的可持
续性。对于非税收入,要加强规范管理,防止乱收费、乱罚款现象,确
保非税收入的合法性和合理性。此外,要加大对重点行业、重点企业的
支持力度,通过减税降费等措施激发市场活力,促进企业健康发展,增
加财政收入来源。
其次,强化政府债务管理,防范化解债务风险。要严格按照国家和
省关于地方政府债务管理的规定,建立健全政府债务管理制度,规范政
府举债行为,严格控制新增债务规模。对于存量债务,要制定切实可行
的偿还计划,通过多种渠道筹集资金,确保按时还本付息。同时,要加
强对债务风险的监测预警,建立债务风险应急处置机制,防止债务风险
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