在某市生态文明建设工作会上的讲话
2024-12-20
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在某市生态文明建设工作会上的讲话
同志们：
生态建设既是重大的发展问题，又是重大的民生问题、政治问题。
在不到半年的时间内，市委、市政府就生态建设工作接连召开了几次会
议，进行了专题研究部署，充分说明生态建设对文明经济社会发展的极
端重要性和现实紧迫性。刚才，我们一起观看了全市环境质量及主要问
题专题片，可以说，问题触目惊心，而且绝大多数都是老问题，这必须
引起我们的深刻反思和高度重视。下面，我着重就坚持问题导向，解决
突出问题，形成长效机制，简要讲五点意见。
一要认清严峻形势。总体上看，今年全市环境质量与去年相比有了
一定程度改善，空气质量良好天数同比增加了 X 天，在全省环境考核中
位列第 X 位，成绩来之不易，应当予以充分肯定。但是客观地看，我们
还面临着一些突出矛盾和问题，污染防治形势依然十分严峻：（1）生
态环保考核更加严格，我市环境污染却呈反弹趋势。今年以来，与日益
严格的考核奖惩相对应，我市环境质量改善情况并不稳定。（2）经济
持续下行给环保治理带来了更大难度，限期治理项目进展缓慢。长时期
的持续经济下行，给我市部分工业企业带来巨大的生存压力，导致个别
企业环保设施投入严重不足，限期治理项目不能按时保质完成，甚至有
个别企业为降低成本，私自偷排偷放，环境执法的压力增大。
（3）“守法成本高、违法成本低”的问题仍未得到根本解决。个别地
方还存在重发展、轻环保的倾向，环境监管常常止步于行政执法，刑事
司法较少介入环保案件，对环境违法行为的查处打击不够有力，环境违
法行为仍呈多发态势。个别企业擅自修改在线监控设备运行参数，有的
甚至故意破坏监控设备采样系统，挖空心思逃避监管和处罚，性质非常
恶劣。环境保护、安全生产（包括食品药品安全）、社会稳定，是任何
时候、任何情况下都绝对不能放松、绝对不能出现影响恶劣问题的三大
关键领域。当前，加大环保工作力度、还广大人民群众碧水蓝天，是城
乡群众的强烈愿望，也是我们各级党委、政府义不容辞的责任。
二要坚持问题导向，精准施策。面对当前生态环境保护面临的复杂
形势，我们必须坚持问题导向，针对存在的问题，采取更加精准有效的
措施。首先，要强化污染源头控制。对于工业污染源，要严格执行国家
和省有关排放标准，加大技术改造和工艺升级力度，提高污染物处理效
率，减少污染物排放。对于农业面源污染，要加强农药、化肥使用的规
范化管理，推广有机肥替代化肥，减少化学肥料的使用量，同时，推进
畜禽养殖废弃物资源化利用，减少养殖业对环境的影响。其次，要提升
环境基础设施建设水平。加快污水处理厂、垃圾处理场等设施建设，确
保其正常运行和维护，提高污染物收集和处理能力。再次，要加大环境
执法力度。建立健全环境监管体系，加强环境执法队伍建设，提高执法
人员业务素质和执法能力，严厉打击各类环境违法行为，特别是对那些
恶意排污、屡教不改的企业，要依法依规从严从重处罚，形成强有力的
震慑效应。最后，要完善环境监测网络。加强环境监测站点建设，提高
监测数据的准确性和及时性，为科学决策提供可靠依据。
三要深化改革创新，构建长效机制。生态环境保护是一项长期而艰
巨的任务，需要我们在实践中不断探索创新，建立和完善长效机制。一
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