某区委书记在党建引领基层治理工作推进会上的讲话提纲
2024-12-20
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某区委书记在党建引领基层治理工作推进会上的讲话提纲
以务实管用的方法加强党建引领基层治理工作
基层治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容，不仅关系到
农村改革发展，更关乎党在农村的执政基础，影响农村社会大局稳定。
要将党建引领基层治理工作放到提高国家治理体系和治理能力现代化水
平、全面推进乡村振兴的大局中来认识谋划，不断完善制度框架和政策
体系，用务实管用的工作方法推进基层善治建设，走出基层社会治理的
创新之路。
一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻认识新阶段新
征程全面加强党建引领基层治理工作的重要意义
当前，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。要主动适应新
形势新要求，充分认识加强党建引领基层治理的重要意义，进一步统一
思想、提高认识，真正把统筹推动基层治理的责任扛起来、工作落下
去。第一，这是总书记关心、党中央重视的一件大事，要从讲政治的高
度来认识。党的十八大以来，习近平总书记对基层治理工作作出一系列
重要论述，强调基层社会治理是国家治理的重要方面，基层治理是否有
效，事关国家治理和社会治理的成效，事关人民群众切身利益的实现和
维护，事关党的执政基础；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体
系，让农村社会既充满活力又和谐有序；改善农民精神风貌，提高乡村
社会文明程度。近年来中央一号文件都把基层治理作为一项重点工作进
行部署，202x 年中办、国办专门印发了《中共中央、国务院关于加强基
层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。基层治理是一项外部性很
强的基础工作，是一项重大的政治工作、社会工作、群众工作。抓好了
就是正外部性，基层和谐稳定，群众安居乐业、精气神积极向上，就能
巩固党在农村的执政基础，稳固农村这个战略后院，保障乡村振兴行稳
致远。抓不好就成了负外部性，可能导致人心离散，甚至激化矛盾引发
社会不稳。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国经济社会发展
取得了举世瞩目的成就，但城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题依
然突出。进入新时代，党中央将乡村振兴作为国家战略，基层治理作为
其中的关键环节，其重要性更加凸显。因此，我们必须站在党和国家事
业全局的高度，深刻理解党建引领基层治理的重大意义，将其作为一项
长期的战略任务抓紧抓好。
二、强化党组织领导核心作用，构建共建共治共享的基层治理格局
基层治理的关键在于党的领导，必须充分发挥基层党组织的战斗堡
垒作用和党员的先锋模范作用，形成党组织领导下的多元主体参与、协
同联动的治理格局。首先，要强化基层党组织的政治功能和服务功能，
确保党在基层治理中的领导地位不动摇。各级党组织要坚决贯彻落实党
中央的决策部署，紧密结合实际，制定具体的实施方案，确保各项政策
措施落地生根。同时，要通过开展主题党日活动、党员志愿服务等形
式，增强党员的服务意识和奉献精神，密切党群干群关系，提升党组织
的凝聚力和战斗力。其次，要建立健全党组织领导下的村民自治机制，
引导和支持村民依法依规参与村务管理，实现民事民议、民事民办、民
事民管。通过完善村规民约、村民议事会等制度，激发村民参与基层治
理的积极性和创造性，形成人人有责、人人尽责、人人享有的良好局
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