某副市长在市生育政策支持配套措施研讨座谈会上的讲话
2024-12-20
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某副市长在市生育政策支持配套措施研讨座谈会上的讲话
今天召开这次会议，主要目的是传达贯彻中共中央、国务院《关于
优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）和
市政府第 20 次常务会议精神，围绕落实三孩生育政策制定我市的配套支
持措施，为实现我市在全省率先迎来人口出生拐点创造条件、奠定基
础。刚才市卫健委作了起草说明，相关单位也作了很好的发言。市人口
和生育政策保障领导小组办公室应注意收集和整理，并作进一步补充完
善，为提交政府常务会作好准备。我再讲三点意见。
一、提高站位，深刻认识重大意义
人口问题是关系中华民族发展的基础性、全局性、战略性问题。人
口总量增速放缓，出生人口持续下降，老年人口比重继续上升，未来一
段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。针对近年来我国总和生育
率低于“红线”、出生人口规模持续下降的情况，实施三孩生育政策及
配套支持措施，是党中央、国务院根据我国人口发展变化形势作出的重
大决策，是促进人口长期均衡发展、推动高质量发展的重大举措。第
一，实施三孩生育政策及配套支持措施，是保持人力资源禀赋优势，增
强国际竞争力的战略考量。人口是国力的根本，是影响经济规模和可持
续发展能力的关键变量。我国之所以创造经济快速发展的奇迹，关键在
于党的坚强领导和中国特色社会主义制度的优势，同时，人口规模大也
是一个非常重要的因素，形成了庞大的国内市场，产生了人口聚集效
应。当前，很多国家特别是发达国家都在采取措施鼓励生育，把提高生
育水平、扩大人口规模作为国家战略目标。我国要继续保持人口优势，
需要优化生育政策，避免人口规模过快下降对现代化建设带来的不利影
响，在大国竞争中牢牢把握主动。
第二，实施三孩生育政策及配套支持措施，是保持适度生育水平、
促进人口均衡发展的现实需要。当前，生育率持续下降是全球的普遍趋
势，已有X个国家总和生育率低于更替水平。年轻人的婚育观念发生了
显著变化，生育意愿不高，育儿成本高、工作压力大等因素严重影响了
他们的生育选择。在这种背景下，实施三孩生育政策及配套支持措施，
不仅能够有效缓解人口老龄化带来的社会负担，还能通过增加年轻劳动
力供给，促进经济结构优化和社会活力提升。此外，适度的人口规模还
有利于资源的合理配置和环境的可持续发展，确保经济社会长期稳定发
展。
第三，实施三孩生育政策及配套支持措施，是弘扬中华民族传统美
德，促进家庭幸福和谐的重要途径。家庭是社会的基本细胞，是人生的
第一所学校。中华民族自古以来就有重视家庭、尊老爱幼的传统美德。
随着经济社会的发展，人们的生活方式和价值观念发生了深刻变化，家
庭结构也趋于小型化，家庭功能有所弱化。实施三孩生育政策，有利于
增强家庭的功能，促进家庭成员之间的互动与交流，增进家庭和睦与幸
福。同时，多子女家庭能够更好地传承和发展中华优秀传统文化，培养
孩子的社会责任感和团队精神，为国家培养更多德才兼备的接班人。
二、精准施策，全面落实配套支持措施
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