深化改革推进标准地承诺制一会三书一证两项改革经验材料
2024-12-10
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深化改革：推进“标准地＋承诺制”“一会三书一证”两项改
革经验材料
2014 年，省委、省政府发布的《关于 XX 市开展综合配套改革的意见》中明确指出，“将 XX
市作为行政审批制度改革试点”，率先进行行政审批制度改革。面对投资项目审批事项繁多、
审批环节复杂、审批流程不优化、申报材料重复提交、建设项目拿地等待时间过长等问题，严
重影响了投资项目的快速落地。对此，市委、市政府高度重视，XX 书记和 XX 市长多次作出批
示，要求“进一步深化全市‘放管服’改革”。今年的《政府工作报告》中明确提出：围绕解
决项目落地难的问题，深入推进“放管服”改革，全面完成企业开办全程网上办理和行政许可
审批服务标准化两项国家试点改革任务。对于产业项目，积极探索试行承诺制和“标准地”改
革；对于政府投资的“双基”项目，则借鉴“一会三函”的做法，实施行政审批流程再造，构
建审批事项最少、办事流程最优、办结时间最短的行政审批新模式。
为迅速启动改革并形成具有 XX 特色的模式，我市多次组织考察团前往浙江省湖州市及其德
清县、福建省厦门市、上海市、北京市等地，深入学习和研究这些先进地区在企业投资项
目“标准地+承诺制”、政府投资“双基”项目“一会三函”以及政务服务供给侧改革方面的成
功经验。在充分吸收借鉴的基础上，结合 XX 市的实际，成立了专门的工作推进机制，确保各项
改革措施能够顺利落地。201x 年 3 月底，我市正式出台了《印发关于进一步加强项目建设若干
意见的通知》（〔201x〕—48），其中，《关于在省级园区试行企业投资项目“标准地＋承诺
制”改革的意见》和《关于试行政府投资“双基”建设项目“一会三书一证”制度改革的意
见》作为两个核心文件，成为推动改革的重要抓手，旨在加速投资项目早日落地。
企业投资项目“标准地+承诺制”改革是我市优化营商环境的重要举措之一。用地审批是企
业投资项目审批过程中的关键环节，如何合理简化审批程序，缩短企业投资项目落地的时间，
一直是各级政府部门关注的重点。根据“最多跑一次”的改革要求，我市着力破解招商项目拿
地等待时间长的问题，通过优化建设用地供地环节和审批流程，重点打造“标准地”。具体而
言，在项目拿地前，由当地政府统一组织开展环境影响评价、节能评估、防洪影响评价等区域
评估，形成统一的评估报告，供区域内所有项目共享使用，避免企业重复评估，节省时间和成
本。同时，企业在取得“标准地”后，只需签订投资协议和承诺书，即可开工建设，大大简化
了审批流程，提高了项目落地速度。
标签： #改革
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