市税务局行政执法三项制度分事项落实推进法治税务建设经验材料
2024-12-10
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市税务局行政执法三项制度分事项落实推进法治税务建设经验
材料
今年以来，市税务局充分发挥“三项制度”试点单位的作用，不断在实践中探索，在探索
中创新，努力将“三项制度”与具体执法事项紧密结合，取得了一定的成效。
一、坚持问题导向，明确“三项制度”分事项落实方向
市税务局在推进“三项制度”过程中，发现了两个主要问题：一是“三项制度”与日常工
作的结合不够紧密，导致两者之间出现了脱节的现象；二是缺乏具体的操作规范，对于谁来执
行、何时执行以及如何执行等问题不够明确。针对这些问题，市税务局采取了“问题即课
题”的思路，深入研究后认为，要使“三项制度”在基层真正落地生根，必须将其与具体的税
收执法事项有机融合，并在此基础上进行了一系列的探索和实践。
二、编写实施规范，建立“三项制度”落实的“作业指导书”
为了确保“三项制度”能够有效落实，市税务局集中了一批业务骨干，经过一个月的努
力，编制了涵盖 11 类、81 项税收执法具体事项的《“三项制度”实施规范》（以下简称《实施
规范》），为“三项制度”的落实提供了详细的指导。该《实施规范》不仅明确了各项执法事
项的具体操作步骤，还为执法人员提供了清晰的工作指引，确保了“三项制度”在实际工作中
的可操作性和可行性。
（一）围绕权责清单，解决“三项制度”的落地问题
市税务局将“三项制度”与具体执法事项进行了深度融合，严格按照国家税务总局权责清
单的要求，对各个执法环节进行了全面梳理，确定了包括税务登记、认定管理等在内的 11 类 82
个具体业务事项。这些事项被作为“三项制度”落地的载体，将“三项制度”的具体要求嵌入
到各项业务执法程序中，从而使得“三项制度”从抽象的文字变成了与基层工作密切相关、切
实可行的实际操作。
三、强化培训教育，提升执法人员综合素质
市税务局认识到，要确保“三项制度”顺利实施，必须全面提升执法人员的综合素质。为
此，该局组织了一系列的培训活动，通过专题讲座、案例分析、实操演练等多种形式，帮助执
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