关于对国家扩大内需的重大意义和重点部署的认识与体会
2024-12-25
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关于对国家扩大内需的重大意义和重点部署的认识与体会
一、深刻领会扩大内需战略的重大意义
（一）深刻领会扩大内需的基础性、关键性作用。今年两会期间，
习近平总书记强调，要“面向未来，把满足国内需求作为发展的出发点
和落脚点，加快构建完整的内需体系”；7 月 30 日，中共中央政治局会
议进一步强调，要“牢牢把握扩大内需这个战略基点”。这一重要论述
既凸显了扩大内需在经济发展中的战略地位，也为做好当前形势下的经
济工作指明了方向。近年来，内需对经济增长的贡献率逐年提升，国内
需求对经济增长的贡献率有 7 个年份超过 100%。在未来较长一段时间
内，作用将更加突出，面对波诡云谲的外部环境变化，进一步扩大消
费、扩大内需，对于促进经济平稳持续增长，对于培育壮大消费新增长
点，对于推动经济发展方式加快转变，都有着举足轻重的基础性地位、
发挥着关键性作用。
（二）深刻领会扩大内需的持久性、战略性安排。7 月 30 日，中共
中央政治局会议强调“当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性
较大，中国遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认
识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展
格局”。这是基于国内发展形势、把握国际发展大势作出的重大判断，
不是针对当前产业链供应链因疫情而中断所采取的权宜之计，而是在中
国经济迈向高质量发展关键阶段的强国方略；不是因个别国家企图与我
脱钩、对我围堵而迫不得已的内敛收缩，而是筹划以更深层次的改革、
更高水平的开放加快形成内外良性循环的战略抉择；不是简单地解决当
前需求不足的问题，而是着眼全局、事关长远的制度性安排，是依托超
大规模国内市场优势率先激活内需潜能、释放最终消费、恢复国内经济
循环，进而带动全球经济复苏的重大战略决策。
（三）深刻领会扩大内需的规律性、趋势性判断。8月24 日，习近
平总书记在经济社会领域专家座谈会上强调，要“扭住扩大内需这个战
略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系
对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动
态平衡”。这一论述深刻揭示了扩大内需不仅是应对当前经济下行压力
的短期政策选择，更是推动经济高质量发展的长期战略任务。随着我国
经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民群众对美好生活的向往
更加强烈，消费升级的趋势日益明显，对产品和服务的质量、品种、品
牌提出了更高要求。因此，必须通过深化供给侧结构性改革，提高供给
体系质量和效率，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，才能更
好地满足人民群众多样化、多层次、多方面的消费需求，促进消费潜力
的有效释放。
二、准确把握扩大内需战略的主要任务
（一）优化供给结构，提升供给质量。供给侧结构性改革是扩大内
需的关键举措。要围绕人民群众对美好生活的新期待，加快传统产业改
造升级，推动新兴产业加快发展，提高产品和服务的质量、档次和附加
值，满足消费者个性化、定制化的需求。同时，要注重提升供给体系的
整体效能，加强产业链上下游协同，优化资源配置，降低交易成本，提
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