某村党支部书记等3人挪用集体资金案成因剖析
2024-12-10
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侵权投诉
某村党支部书记等 3 人挪用集体资金案成因剖析
名“借”实“挪”，偷梁换柱饱私囊——某村党支部书记等 3 人挪用集体资金案成因剖析
【警示案例】201x 年至 201x 年，xx 县某镇某村党支部书记张志强利用担任集体企业法定代
表人、执行董事的职务便利，将集体资金合计 200 万元分多次挪借给多人。其中，201x 年，他
将企业资金分两笔共计 98 万元借给 xx 县华隆养殖合作社执行监事，用于该合作社购买湖羊种养
从事营利活动；201x 年和 201x 年，他又将企业资金分两笔共计 102 万元借给 xx 县某信用社客户
经理、负责人、某支行行长李应，用于其妻子完成信用社的揽储任务。201x 年 9 月 20 日，xx 县
人民法院判决张志强犯挪用资金罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。判决李应犯挪用资金
罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。判决华隆养殖合作社执行监事犯挪用资金罪，免于刑事处
罚。
【警示剖析】有权力的地方必须有监督，没有监督的权力必然导致腐败。实践中，部分村
集体企业法人代表、村委会成员等利用日常能够接触企业、集体资金的便利条件，发现企业、
集体账户有一定资金后，便将其当成本人及其亲朋好友的“致富本金”。未经法定程序，擅自
出借用于他人经商、购买基金、理财、房产等情况频发。这些人往往以为只要事后“神不知鬼
不觉”归还资金，便可以蒙混过关，殊不知这种“囊中取物”、“肆意借用”的行为可能已经
触犯刑律，涉嫌挪用资金犯罪。
本案中，张志强等人，有的长期担任基层党支部书记，有的从事企业管理，有的是银行工
作人员，理应熟知国家的党纪法规。然而，由于他们平时疏于学习，法治观念淡薄，将挪用资
金看作普通的借款，认为只是暂时借用企业资金，甚至不知道自己的行为已经触犯法律。而镇
党委政府、财政所、县直业务部门对此却毫无察觉。在审查过程中，调查人员还发现该村企业
财务管理制度不健全，企业会计、出纳“一肩挑”，会计既管账又管现金，且由张志强个人雇
佣，缺乏有效的制约机制，导致财务管理漏洞百出。
此外，张志强等人在挪用资金的过程中，还存在严重的利益输送问题。例如，他将资金借
给华隆养殖合作社执行监事，不仅帮助其发展养殖业，还从中获取了一定的利益回报。而李应
则利用职务之便，通过挪用资金帮助其妻子完成信用社的揽储任务，进一步巩固了自己的地
位。这些行为严重损害了集体利益，破坏了基层组织的公信力。
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