202x年全市提高两新组织党建两个覆盖工作方案
2024-12-26
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202x 年全市提高“两新”组织党建“两个覆盖”工作方案
为扎实推进城市基层党建工作，提高非公企业和社会组织“两个覆
盖”质量专项行动，规范提升我市非公企业和社会组织党建工作，不断
提升非公企业和社会组织党组织的组织力和党的建设质量，制定如下方
案。
一、工作目标
通过实施专项行动，到 202x 年 11 月底，全市非公企业和社会组织党组
织应建尽建达到 100%，党的工作覆盖达到 100%，确保使每名流动党员都
能参加党组织活动、发挥作用，力争使每个基层党组织都能有效发挥作
用，切实补短板、强弱项，努力实现组织设置科学合理、党务力量明显
加强、功能作用发挥较好、基础保障更加有力的目标，以实际行动为全
市非公企业和社会组织持续健康发展提供坚强组织保证。
二、重点任务
（一）全面调研排查。各县（市、区）组织部门牵头，会同统战（工商
联）、统计、商务、税务、民政、工商、市场监管等部门，对本地非公
经济组织和社会组织党建情况进行全面摸排。对于党组织关系分别隶属
市、县、乡管理的，要逐一甄别归类。市直有关单位行业党委重点做好
主管的全市性社会组织的摸排工作。对于分散的小微企业、个体工商
户、专业市场等，由工商部门进行摸排。城乡社区社会组织，主要依托
乡镇（街道）、村（社区）摸排。摸排完成后，要按照经营运行情况
清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人（负责人）情况清、未
建党组织原因清等“五个清”的要求，对原有工作台账进一步细化完
善。对于非公经济组织，以县（市、区）组织部（非公企业和社会组织
党工委）、工商局（非公企业党委）和省级以上园区为单位建立台账；
对于登记注册的社会组织，以党委组织部门（非公企业和社会组织党工
委，民政部门、社会组织党委）为单位建立台账。市直有关单位要同步
建立分类工作台账。有条件的地方，可借助现代信息技术推动台账动态
更新。
（二）集中推进组建。在全面摸排的基础上，各县（市、区）组织
部门要会同相关部门，针对不同类型、不同规模的非公经济组织和社会
组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等多种方式，积极推进党组
织组建工作。对于具备条件的，要指导其单独成立党组织；对于规模较
小、党员人数不足的，可以按照地域相邻、行业相近的原则，联合成立
党组织；对于暂时不具备组建条件的，可以通过选派党建工作指导员、
建立群团组织等方式，开展党的工作，逐步创造条件成立党组织。同
时，要加强对新成立党组织的业务指导和支持，帮助其建立健全各项规
章制度，规范党内组织生活，确保党组织能够正常开展工作。
（三）强化队伍建设。加强党务工作者队伍建设，是提高非公企业
和社会组织党建工作水平的关键。各县（市、区）组织部门要加大对党
务工作者的培训力度，通过举办培训班、开展专题讲座、组织外出考察
等形式，提升他们的政治理论水平和业务能力。特别是要注重培养一批
懂经济、会管理、善做群众工作的复合型党务干部，为非公企业和社会
组织党建工作提供人才支持。同时，要建立健全党务工作者激励机制，
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