XX省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案
2024-12-26
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XX 省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施
方案
XX 省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发公共文化领域中央与地方财政
事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发[202x]14 号）精神，为
文化强省建设提供支持保障，结合 XX 实际，现就公共文化领域省与市县
财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在中央与地方财政事权
和支出责任划分总体框架下，结合我省实际，积极稳妥推进公共文化领
域省与市县财政事权和支出责任划分改革，健全公共文化服务财政保障
机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化，确保财政公共文化投入
水平与经济社会发展阶段相适应，繁荣发展社会主义先进文化，巩固全
体人民团结奋斗的共同思想基础，为加快建设文化强省、旅游强省，推
动治 XX 兴川再上新台阶提供有力保障。
(二)基本原则。坚持政府主导，完善统筹协调机制。强化政府在提
供基本公共文化服务中的主导地位，加强公共财政支撑，明确财政事权
范围和内容，着力建立覆盖全省的基本公共文化服务体系，实现基本公
共文化服务标准化、均等化，切实保障人民群众基本文化权益。坚持分
类施策，合理划分事权责任。根据公共文化服务事项的受益范围、影响
程度，区分各级政府事权，合理划分省与市县财政事权和支出责任，做
到权责清晰、财力协调、区域均衡。坚持绩效导向，提高资金使用效
益。建立健全公共文化服务财政资金绩效评价体系，强化绩效评价结果
应用，提高财政资金配置效率和使用效益，确保财政资金安全高效运
行。坚持创新驱动，激发社会参与活力。鼓励和支持社会力量参与公共
文化服务体系建设，创新供给方式，丰富服务内容，提升服务质量，满
足人民群众多样化、多层次的文化需求。
二、主要任务
(一)明确基本公共文化服务财政事权和支出责任。按照国家基本公
共文化服务指导标准，结合我省实际情况，制定并落实 XX 省基本公共文
化服务实施标准。省级财政承担省属公共文化机构免费开放、文化遗产
保护利用、重大文化活动组织等支出责任；市县级财政负责本行政区域
内公共文化设施维护、文化惠民工程实施、基层文化队伍建设等支出责
任。同时，省财政通过转移支付等方式对市县提供支持，特别是加大对
革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和农村地区的支持力度，促
进全省公共文化服务均衡发展。
(二)优化公共文化服务资源配置。科学规划布局，合理设置公共文
化设施，避免重复建设和资源浪费。加强现有设施的功能拓展和服务升
级，充分利用现代信息技术手段，推进数字文化建设，提升公共文化服
务的覆盖面和便捷性。探索建立以需求为导向的公共文化产品和服务供
给机制，定期开展群众文化需求调查，精准对接不同群体的文化需求，
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