关于加强城镇居民住宅小区党的建设提升基层治理水平的实施方案
2024-12-26
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关于加强城镇居民住宅小区党的建设提升基层治理水平的实施
方案
为加强城镇居民住宅小区党的建设，提升城镇治理水平，按照中央
《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》和《关于推进志愿服
务制度化的意见》相关要求，结合 XX 实际，特制订本实施方案。
一、总体要求
坚持以党的十九届四中全会精神为指导，按照“党支部建在小区”的原
则，构建小区党组织领导下的新型小区治理和服务体系，全面加强党的
领导，提升基层治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，做到
党的组织和党的工作全覆盖。通过党建引领，实现社区治理与服务的深
度融合，形成共建共治共享的社会治理格局，切实增强人民群众的获得
感、幸福感、安全感。
二、重点内容
（一）加强小区党组织建设
1. 健全组织架构。按照“灵活组建、便于活动、发挥作用”原则，搭
建“街道（镇）党委—社区党组织（移民点党支部）—小区党支部—楼
栋党小组—单元党员中心户长”五级架构。小区党支部隶属所辖社区党
组织管理，新设立的小区党组织由所辖社区申请，所在镇、街道办事处
党委批复并报组织部门备案。这一架构的建立，旨在确保党组织的触角
能够延伸到每一个角落，使党的声音能够直达每一名群众，从而更好地
发挥党组织的战斗堡垒作用。
2. 坚持试点先行。坚持“试点先行、分类指导、稳步推进”原则，按
照商业小区、单位小区、搬迁点小区、“三无”小区四个类型 10 个小区
开展试点工作。通过试点，总结经验，发现问题，逐步完善工作机制，
最终形成可复制、可推广的经验模式，推动小区党建工作全面铺开。
3. 把握组建条件。按照党员双报到要求，凡小区有 3 名以上固定居住半
年以上的正式党员，都应成立党支部，住区的在职党员在单位党组织管
理的同时，都要纳入小区党组织管理；鼓励在小区固定居住的离退休党
员、流动党员将组织关系转接到小区；“三无”小区或分散住户，按照
网格设置，由社区党组织选派优秀党员，帮助建立党组织；小区党组织
纳入全国党员管理系统。这一措施不仅能够有效整合党员资源，还能够
激发党员的积极性和创造性，为小区治理注入新的活力。
（二）加强党组织队伍建设
4. 规范班子设置。小区党支部设支部委员会,支委会一般由 3-5 人组成,
设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员各1 人，党员人数较
多的可设置7人，增设综治、文体委员。小区党组织书记、副书记及委
员选举产生后，应报上级党组织备案。选举过程中，要坚持民主集中制
原则，充分发扬党内民主，确保选出的班子成员既有代表性又有战斗
力。同时，要加强班子成员的教育培训，提升其政治素养和业务能力，
使其成为推动小区发展的中坚力量。
5. 强化队伍培训。定期组织小区党组织成员参加各类培训，包括党的
理论知识、法律法规、社区治理等多方面的内容，不断提升其综合素质
和履职能力。特别是要加强对新任班子成员的岗前培训，确保他们能够
迅速进入角色，开展工作。此外，还要注重培养年轻党员，为小区党组
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