关于建档立卡贫困人口中特殊群体实施居家和集中救助帮扶的实施方案
2024-12-26
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关于建档立卡贫困人口中特殊群体实施居家和集中救助帮扶的
实施方案
为进一步推进我县脱贫攻坚工作的开展，全面建立“两不愁、三保
障、四个好”全覆盖长效机制，确保困难群众同步小康，根据《中共 XX
省委办公厅关于学习贯彻习近平同志有关脱贫攻坚指示精神的紧急通
知》、《中共 XX 市委办公室、XX 市人民政府办公室关于建立脱贫攻
坚“两不愁、三保障、四个好”全覆盖长效机制的实施意见》以及《XX
市人民政府办公室关于对建档立卡贫困人口中特殊群体实施居家和集中
救助帮扶的意见》精神，经县人民政府同意，现就对我县建档立卡贫困
人口中特殊群体实施居家和集中救助帮扶制定本实施方案。
一、救助帮扶对象
救助帮扶对象主要包括：建档立卡贫困人口中无法定的赡养抚养扶养义
务人、有法定义务人但无履行赡养抚养扶养义务能力、法定义务人有一
定的赡养抚养扶养义务能力但履行相关义务后仍无法保障基本生活需
求，需要政府和社会提供救助帮扶的重特大疾病患者、重度残疾人、失
能和半失能人员、事实孤儿、失独老人以及县级人民政府认定的其他符
合条件的特殊困难对象。
二、救助帮扶原则
履行义务，正向激励。法定赡养抚养扶养义务人必须履行义务，法定义
务人履行义务后仍无法保障基本生活的困难群体，根据生活自理能力和
服务需求，可自愿申请实施居家和集中救助帮扶。居家为主，集中为
辅。大力弘扬民族传统美德，主要以投亲靠友、邻里互助等方式实现居
家救助帮扶，辅之以机构集中救助帮扶。适度保障，动态管理。强化政
府职责，为居家和集中救助帮扶对象提供日常生活、照料服务、疾病治
疗和殡葬服务等基本保障，建立居家和集中救助帮扶对象退出机制，切
实做到应救则救、应退则退。整合资源，社会参与。充分运用扶贫、基
本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障、临时救助等政策，整合各
类社会救助资源，动员社会力量广泛参与，形成政府主导、社会参与、
共同救助的工作格局。
三、救助帮扶措施
（一）完善基本生活保障
1. 对符合最低生活保障条件的救助帮扶对象，按照规定纳入最低生活
保障范围，确保其基本生活需求。同时，对于生活特别困难的群体，可
适当提高补助标准，确保其生活水平不低于当地低保标准。
2. 加强医疗保障力度，将符合条件的救助帮扶对象纳入城乡居民基本
医疗保险、大病保险和医疗救助范围，减轻其医疗负担。对于患有重特
大疾病的救助帮扶对象，可提供医疗救助和临时救助，确保其能够得到
及时有效的治疗。
3. 推动社会救助与社会保险、社会福利制度的有效衔接，鼓励和支持
救助帮扶对象参加城乡居民基本养老保险，享受养老保险待遇，提高其
晚年生活质量。
（二）加强照料服务
1. 建立健全救助帮扶对象照料服务体系，依托社区、村（居）委会、
养老机构等平台，为救助帮扶对象提供日常照料服务。对于居家救助帮
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