关于开展律师调解工作的实施方案试行
2024-12-26
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关于开展律师调解工作的实施方案（试行）
为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化
解机制的意见》《关于深化律师制度改革的意见》精神，充分发挥律师
在化解矛盾纠纷中的专业优势和积极作用，根据最高人民法院、司法部
和省高院、省司法厅关于开展律师调解工作的部署，结合 XX 实际，制定
本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕
全面推进依法治国目标，推进社会治理体系和治理能力现代化，深化多
元化纠纷解决机制改革，完善诉调对接工作机制，建立健全律师调解制
度，充分发挥律师职能作用，有效化解各类矛盾纠纷，维护当事人合法
权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。
二、基本要求
1、律师调解是指律师、依法成立的律师调解工作室或者调解中心作为
中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决
争议的活动。
2、律师调解可以受理各类民商事纠纷，包括刑事附带民事纠纷的民事
部分，但省高院、省司法厅文件明确的下列情形除外：（1）婚姻关
系、身份关系确认案件；（2）可能涉嫌虚假诉讼或者刑事犯罪的；
（3）适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等依案件性
质不能进行调解的；（4）当事人申请诉讼财产保全的；（5）当事人明
确表示拒绝接受调解的；（6）当事人下落不明，或者一方人数众多，
在起诉时人数尚未确定的代表人诉讼案件；（7）其他不适宜律师调解
的。
3、律师调解案件来源于人民法院立案前委派、立案后委托或相关行政
机关移送、当事人申请。
4、律师调解期限为 30 日，双方当事人同意延长调解期限的，不受此
限；期限届满无法达成调解协议，当事人不同意继续调解的，终止调
解；调解期间进行鉴定、评估、审计的，不计入调解期限。
5、开展律师调解工作必须坚持“依法、自愿、公正、高效”的原则，
确保调解过程的合法性和公正性，保障当事人的合法权益。同时，律师
调解应注重实效，避免形式主义，确保调解结果能够真正解决问题，实
现案结事了。
三、组织架构与职责分工
为确保律师调解工作的顺利开展，需建立完善的组织架构，明确各部门
职责，形成合力。具体如下：
1、成立律师调解工作领导小组。由省司法厅、省高院、省律师协会等
相关单位共同组成，负责统筹协调律师调解工作的推进实施。领导小组
下设办公室，设在省司法厅律师工作处，负责日常事务的处理和协调。
2、设立律师调解工作室。在各级法院、法律援助中心、律师事务所等
地设立律师调解工作室，作为律师调解的具体执行机构。律师调解工作
室应配备具有丰富调解经验的专业律师，确保调解工作的专业性和权威
性。
3、明确职责分工。省司法厅负责律师调解工作的总体指导和监督，制
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