关于开展农村三资管理问题专项整治工作的方案
2024-12-26
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关于开展农村“三资”管理问题专项整治工作的方案
为进一步规范农村集体资产、资源、资金（以下简称“三资”）管
理，切实维护农村集体经济组织、农民群众和其他经济社会组织的合法
权益，完善“三资”管理体制，促进农村社会和谐稳定助力乡村振兴，
现就开展农村集体“三资”管理问题专项整治工作制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心
的发展思想，坚持依法依规、实事求是、积极稳妥原则，以农村集体产
权制度改革和集体资产年度清查合资成果为基础，聚焦群众关心的集体
资产资源运营、财务收支以及民主监督管理等方面存在的突出问题，集
中开展排查整治，建立健全农村集体“三资”管理长效机制，提升农村
集体“三资”管理规范化水平，逐步实现农村集体资产财务管理制度
化、资产资源经营透明化、合同管理规范化、审计监督常态化，为维护
农民群众利益、发展壮大农村集体经济、为全面推进乡村振兴提供坚强
保障。
二、整治时间
从 202x 年 6 月至 202x 年 12 月结束。
三、整治重点
（一）责任落实不到位、作风不扎实问题。重点排查各级职能部门
和乡镇站所对集体“三资”动态管理不及时、监督检查不到位、审核把
关不严格问题；执行村级财务管理、村务公开、承包经营等政策制度打
折扣、搞变通，弄虚作假、欺上瞒下问题；优亲厚友、吃拿卡要，对待
群众方法简单、作风粗暴问题。
（二）资产资源底数不清、运营处置不规范问题。重点排查整治资
产资源底数不清，登记入账不及时、不规范问题；违规购建、出售、出
租（发包）、出借（让）集体资产资源问题；非法占有、占用集体资产
资源问题；资产资源运营过程中，不签订合同或签订合同不规范，出租
（发包）期限过长、价格明显偏低、逾期不缴（收）承包费（租金）问
题。
（三）财务管理混乱、资金使用不透明问题。重点整治村级财务管
理不规范，账目不清、账实不符、账证不全问题；资金使用审批程序不
严格，大额资金使用未经村民会议或村民代表会议讨论决定问题；村级
财务公开不及时、不全面、不真实，存在隐瞒收入、虚列支出、转移资
金等行为；财务人员素质不高、业务能力不强，财务管理软件使用不熟
练等问题。
（四）民主监督机制缺失、村民参与度低问题。重点整治村民自治
组织作用发挥不充分，村民代表会议、村民小组会议等民主决策机制形
同虚设，重大事项决策缺乏透明度；村务监督委员会履职不到位，对村
务公开、财务管理、项目建设等监督不力；村民参与村务管理渠道不畅
通，意见和建议得不到有效反馈和采纳；村务公开栏设置不合理，公开
内容不完整、更新不及时等问题。
四、工作步骤
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