关于开展乡村治理领域突出问题专项整治的工作方案
2024-12-26
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关于开展乡村治理领域突出问题专项整治的工作方案
为深入贯彻落实《重点行业领域专项整治实施方案》要求，聚焦乡
村治理领域突出问题，以提升组织力为重点，强化基层党建主体责任，
发挥村党组织领导核心作用，加强基层组织队伍建设，为打赢脱贫攻坚
战、助推扫黑除恶专项斗争提供坚强组织保障，制定如下工作方案。
一、目标任务
紧紧围绕扫黑除恶专项斗争收官之年的“长效常治”总体目标，聚
焦乡村治理领域的突出问题和乱象开展专项整治，再深挖摸排一批问题
线索，彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效工作机制，一批乱象
得到有效治理，全面提升村党组织建设质量和治理水平，进一步巩固行
业乱象整治成果，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。
二、整治内容
（一）持续整顿软弱涣散村党组织。将软弱涣散村党组织整顿工作
与村“两委”换届组织准备工作一体研究部署推进，凡是软弱涣散村均
作为换届的重点难点村，用整顿成果打牢换届基础，用换届成果检验整
顿实效。对照中组部明确的 10 种情形，按照不定比例、应整尽整的要
求，全面排查、实事求是确定 202x 年度软弱涣散村党组织整顿对象。同
时，对 201x 年整顿的软弱涣散村党组织进行“回头看”，全面排查摸
底，查漏补缺、滚动整顿、巩固提高。严格落实“四个一”整顿措施，
通过派驻力量、联建共建、示范引领、发展集体经济等有效措施，不断
提升整顿工作质量，有效增强村党组织的政治功能和组织力。建立防范
和整治“村霸”问题长效机制。
（二）超前做好换届准备工作。坚决调整撤换不胜任不尽职村书
记，按照“三高三强两满意”任用标准，从党员致富带头人、“村务
岗”人员、返乡创业人员、大学毕业生、退役军人和集体经济组织负责
人等人员中选任。本村没有合适人选的，选派县乡机关党员干部、退休
党员干部中选任担任村书记。严格落实村党组织书记由县级党委备案管
理制度，按照“一职两备”标准储备村书记后备力量。严把村干部选任
关口，加强日常教育管理，坚决防止不符合条件的人进入村“两委”班
子，确保选出的干部能够带领群众共同致富，维护农村社会和谐稳定。
（三）深化村民自治实践。进一步完善村民自治机制，规范村级事
务管理，推动村规民约的制定和落实，充分发挥村民在乡村治理中的主
体作用。鼓励和支持村民参与村级事务决策，通过民主评议、公开听证
等方式，增强村级决策的透明度和科学性。加大对村务公开的监督力
度，确保村务公开真实、准确、及时，切实保障村民的知情权、参与权
和监督权。同时，加强对村民自治组织的指导和服务，提升其服务能力
和水平，确保村民自治健康有序发展。
（四）强化法治宣传教育。结合“七五”普法规划，深入开展法治
宣传教育活动，普及法律知识，增强村民法治意识，引导村民依法表达
诉求、解决纠纷。加强农村法治文化建设，通过法治讲座、法治文艺演
出等形式，营造浓厚的法治氛围。积极培育农村法律明白人，组建农村
法律顾问队伍，为村民提供法律咨询和法律援助服务，帮助村民解决法
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