关于开展行业乱象集中整治行动的工作方案
2024-12-26
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关于开展行业乱象集中整治行动的工作方案
为深入贯彻落实省县《关于开展行业乱象集中整治行动的通知》要
求，聚焦乡村治理领域突出问题，以整顿软弱涣散村党组织为抓手，强
化基层党建主体责任，发挥村党组织领导核心作用，推动软弱涣散村党
组织实现转化升级，为打赢脱贫攻坚战、助推扫黑除恶专项斗争提供坚
强组织保障，制定如下工作方案。
一、目标任务
紧紧围绕扫黑除恶专项斗争收官之年的“长效常治”总体目标，聚焦乡
村治理领域的突出问题，通过整顿软弱涣散村党组织，使村党组织建设
质量和水平得到全面提升。同时，积极开展群众工作，有效化解各类信
访和矛盾问题，阻止黑恶势力干扰侵蚀，抵御宗教势力渗透蔓延，党员
群众满意度明显提升，村党组织政治功能和组织力有效增强，进一步巩
固行业乱象整治成果，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。
二、整顿范围和内容
（一）整顿范围。凡是具备 10 种情形之一的村党组织，全部列入 202x
年整顿范围，确保全面精准、一个不漏。同时，对 201x 年整顿的软弱涣
散村党组织进行“回头看”，整顿不到位或者出现新的软弱涣散情形
的，全部列为软弱涣散村党组织整顿对象。
（二）整顿内容。①没有村党组织书记或村党组织书记不胜任的；②
村“两委”班子战斗力差，上年度星级评定被评为一星等次或不予评定
星级的；③组织生活不正常，“三会一课”、主题党日、组织生活会、
民主评议党员等制度不健全或不按制度执行的；④村干部贪腐谋私、办
事不公、优亲厚友的；⑤村务管理混乱、制度不健全不落实、村务财务
不公开的；⑥换届选举拉票贿选、违反换届程序和纪律的；⑦宗族宗教
干扰渗透或出现涉黑涉恶问题的；⑧矛盾纠纷突出、信访多发、影响基
层和谐稳定的；⑨组织动员能力弱、带领致富能力差、群众威信低的；
⑩无集体经济收入、无钱为群众办事服务的。
三、方法步骤
（一）摸底排查阶段（202x 年 x 月至 x月）
1. 全面开展摸底排查。各乡镇党委要组织专门力量，深入村组，采取
查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，全面了解掌握村党组织运行情
况，特别是针对上述10 种情形，逐一进行排查，建立详细的问题清单和
整改台账。
2. 精准识别整顿对象。根据摸底排查结果，由县委组织部牵头，会同
相关部门，按照“应整尽整”的原则，确定 202x 年度软弱涣散村党组织
整顿名单，并报县委批准后予以公布。
3. 制定个性化整顿方案。针对每个软弱涣散村党组织的具体问题，结
合实际情况，制定详细的整顿方案，明确整顿目标、措施、责任人和完
成时限，确保整顿工作有的放矢。
（二）集中整顿阶段（202x 年 x 月至 x月）
1. 强化组织领导。成立由县委主要领导任组长的软弱涣散村党组织整
顿工作领导小组，下设办公室，负责日常工作的协调推进。各乡镇党委
要成立相应的工作专班，确保整顿工作有人抓、有人管。
2. 落实“四个一”帮扶机制。对每个软弱涣散村党组织，实行一名县
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