关于推进村党组织书记村委会主任一肩挑工作的实施方案
2024-12-26
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关于推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作的实施方
案
为贯彻落实党中央和党的十九大精神，加强党的全面领导、充分发
挥农村党组织领导核心作用，助力脱贫攻坚和全面建成小康社会，根据
《中国共产党农村基层组织工作条例》和《关于积极稳妥推进村党组织
书记和村委会主任 “一肩挑”工作》的通知要求，现制定如下实施方
案。
一、目标意义
按照中央和省市区委的相关要求和部署，解决目前村党组织或村委会主
任空缺村、扫黑除恶斗争中问题集中的村、软弱涣散村组织瘫痪、工作
不力等问题，巩固党的基层政权、提升党对农村各项工作的领导力和组
织力，推进脱贫攻坚、乡村振兴、农村经济社会发展、提升乡村治理能
力和治理水平。按照《国家乡村振兴战略》有关要求，积极扎实部署，
确保 202x 年全区村党组织书记、主任“一肩挑”达到 35%以上，202x 年
达到 50%以上。这一目标的实现，不仅能够有效解决当前农村基层组织
存在的突出问题，还能进一步激发农村发展的内生动力，为实现农村现
代化提供坚强的组织保障。
二、任职条件
（一）“一肩挑”村干部为各村党支部书记或村委会主任。没有违反计
划生育政策法规或处理到位限制期已满。
（二）有一年以上工作经历，年龄 50 岁以下，具有高中或者中专以上学
历，特别优秀的可以适当放宽。
（三）注重从农村实用人才、致富能手、民营企业带头人、外出务工返
乡人员、返乡大学生和回村复退军人等各类党员能人中进行选拔。
（四）有强烈的事业心、责任感和使命感，有一定的组织协调能力和领
导水平，具备开展工作的文化水平，优先考虑熟悉基层党建、脱贫攻坚
等业务知识的村干部。
（五）连续三年年度考核需均为合格以上等次。
（六）具有下列情形之一的人员，不得参加选任
1. 涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的。
2. 受处分期间或影响期限未满的。
3. 按照国家有关规定，到定向单位工作未满服务年限，或对转任有其
他限制性规定的。
4. 法律法规规定的其他情形。
三、实施步骤
（一）宣传动员阶段（202x 年 x 月—x月）
各级党委、政府要高度重视，通过召开专题会议、印发文件、媒体宣传
等多种形式，广泛宣传“一肩挑”工作的重要性和必要性，营造良好的
舆论氛围。同时，组织广大党员干部深入学习了习近平新时代中国特色
社会主义思想，特别是关于乡村振兴和基层党建的重要论述，提高思想
认识，增强行动自觉。
（二）摸底排查阶段（202x 年 x 月—x月）
由区级组织部门牵头，会同民政、纪检等部门，对全区所有行政村进行
全面摸底排查，重点了解各村党组织书记和村委会主任的基本情况，包
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