关于推进县域经济高质量发展的实施方案
2024-12-26
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关于推进县域经济高质量发展的实施方案
为贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三
结合”的重要要求，按照省市安排部署，加快县域经济高质量发展，提
出如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
坚定不移贯彻新发展理念，以党的建设为引领，以强县富民为主线，以
改革发展为动力，以城乡贯通为途径，以惠民利民为目的，壮大产业能
级、促进城乡繁荣、优化生态环境、增强内生动力，为建设副中心、添
彩增长极提供坚实支撑。
（二）发展目标。到 2025 年，综合实力显著增强，地区生产总值突
破 500 亿元。质量效益明显提升，县财政一般公共预算年均增速高于全
市 1 个百分点，居民人均可支配收入达 4.7 万元左右。开放水平不断提
高，全县进出口总额年均增速 15%以上，引进国内外“三强”企业 5 家
以上，营商环境便利度排在省市前列。创新体系日趋完善，研发投入占
生产总值比重平均达到 1.5%以上，高新技术产业达 40 家以上。城乡发
展更加协调，县域常住人口城镇化率达 56%以上，城乡居民收入比控制
在 2 以内。
二、重点任务
（一）坚持功能定位、科学规划，优化产业发展新布局
合理布局生产生活生态空间，分区分类推进城乡发展，着力构
建“一心一带五线四区”空间发展新格局。“一心”：以城关镇、香鹿
山镇、锦屏镇等 3 个乡镇为主，打造城乡融合发展示范区。通过优化基
础设施建设，推动公共服务均等化，加强产业融合，形成以现代服务业
和先进制造业为主导的经济结构，提升区域综合竞争力。“一带”：以
8个川区乡村为重点，构建洛河上中下游之间经济、文化、生态带状发
展区域，打造繁荣经济带、绿色生态带、多彩旅游带、璀璨文化带。通
过发展生态农业、乡村旅游、文化创意等产业，实现经济效益与生态保
护的双赢。“五线”：沿南车线、新伊高速、三洋铁路、两大外环线等
五条线路，以南北山区 7 个乡村为重点，打造特色高效农业、生态观光
农业、商贸物流、文旅经济等为主的发展轴线。通过交通网络的完善，
促进沿线资源的整合与利用，形成多点支撑、多业并举的发展格
局。“四区”：建设东部城乡融合发展示范区、西部文化旅游休闲区、
北部特色高效农业科创区、南部生态文明实践区。各区域根据自身优势
和资源特点，制定差异化发展战略，推动区域协调发展。
（二）强化创新驱动，激发经济发展新动能
加大科技创新投入，推动产学研深度融合，培育一批具有核心竞争
力的高新技术企业。一是加强与高等院校和科研机构的合作，共建研发
中心和技术转移平台，促进科技成果的转化应用。二是支持企业建立研
发机构，提高自主创新能力，鼓励企业参与国家和省级重大科技项目，
提升技术水平和市场竞争力。三是优化创新环境，落实各项优惠政策，
吸引高层次人才和创新团队，营造良好的创新创业氛围。四是推动数字
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