关于压实基层责任实现矛盾就地化解工作的实施方案
2024-12-26
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关于压实基层责任实现矛盾就地化解工作的实施方案
为贯彻落实市委、市政府关于压实基层责任实现矛盾就地化解工作
有关要求，结合 xx 实际，制定方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《人民调解
法》、《信访条例》为遵循，以枫桥经验揭示的依靠群众、民主自治为
武器，加强队伍建设，明确责任主体；坚持源头治理，健全体制机制，
搭建法治、德治、自治三位一体的矛盾纠纷调解处置新平台，走出一条
就地、及时、高效化解矛盾纠纷的新路子，切实做到“小事不出居委会
（社区），大事不出办事处，努力实现 xx 矛盾不上交”。
二、健全体制机制，为压实基层责任提供保障
（一）加强基层矛盾纠纷调解工作队伍建设
强化调解队伍建设，为调解工作提供人力支撑。调整办事处人民调
解委员会（以下简称调委会）组织机构，由党工委书记任调委会主任，
各班子成员任副主任，各相关业务部门负责人、社区警务队队长、专职
人民调解员、法律顾问等为成员，每半月召开一次联席会议，构建党政
干部+社会专业人士的矛盾调解化解体系。办事处选聘专职人民调解员 3
名。各业务部门明确一名调解员。各社区抽调一名人员担任专职调解
员，各居委会由一名“两委”干部专门负责调解工作，并选取 1-2 名德
高望重的居民任调解员。业务部门负责人、社区书记、居委会主要干
部、专职调解员、业务部门调解员、社区调解员、居委会调解员共同组
成调解机构。
（二）明晰基层矛盾纠纷调解工作责任
按照业务分工、属地管理相结合的原则，让最了解矛盾纠纷真相的
人首先参与调解，确保调解结果的客观公正，实现调解结果的法、理、
情有机结合，最大限度让矛盾纠纷各方满意。居民一般性矛盾纠纷由居
委会主导调解，居委会调解员首先调解，居委会调解员调解无效由居委
会主要干部亲自调解；居委会之间的矛盾纠纷由办事处调委会指定专人
进行调解；涉及多个居委会或业务部门的重大矛盾纠纷，由办事处调委
会统筹协调，必要时邀请法律顾问参与，确保调解工作的专业性和合法
性。通过明确各级调解责任，形成上下联动、横向协同的工作格局，有
效提升矛盾纠纷化解效率。
三、完善制度建设，规范矛盾纠纷调解流程
为进一步规范矛盾纠纷调解工作，提高调解质量和效率，特制定以
下制度：
（一）建立矛盾纠纷排查预警机制
各居委会、社区要定期开展矛盾纠纷排查工作，特别是针对可能引
发群体性事件的重点领域和重点人群，要加强走访调研，及时掌握苗头
性、倾向性问题，做到早发现、早报告、早介入。对于排查出的矛盾纠
纷，要建档立册，分类管理，确保每一起矛盾纠纷都有专人负责跟踪处
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