关于扎实推进基层党建融合发展开展党组织和党员联建共管的工作方案
2024-12-26
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关于扎实推进基层党建融合发展开展党组织和党员“联建共
管”的工作方案
为整改解决机关党建“灯下黑”问题，创新基层党组织活动方式和
党员教育管理形式，加快推进基层党建和党员共管（以下简称“联建共
管”），根据市委组织部《关于扎实推进基层党建融合发展 开展党组
织和党员“联建共管”的通知》要求，结合市委组织部《关于推进基层
党建融合发展的通知》（X 组通字〔201x〕X 号）和《关于扎实推进基层
党组织和党员到社区（小区）“双报到”工作的通知》（X 直党工字
〔201x〕X 号）的相关要求，特制定如下具体工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以提升基层党组织组织力为重点，
牢固树立全域党建工作理念，推动各领域基层党组织互联互动，全面提
升基层党建融合发展成效。坚持围绕中心、服务大局原则，着眼于打
好“三大攻坚战”，以稳定、服务、惠民、创新为主线，深入开展“联
建共管”，推动党建与中心工作深度融合。坚持全面统筹、全员参与原
则，在党组织自愿联建和党员自愿报到的基础上，各基层党组织要抓好
统筹安排，确保每个基层党组织至少与 1 个社区建立共建关系，每名党
员至少到 1 个社区报到。坚持按需联建、务求实效原则，根据联建党组
织实际，从基层所需、群众所求入手，科学设置联建形式、活动内容、
工作载体，注重简便易行和务实管用。
二、主要内容
充分发挥各基层党组织的优势和特点，突出重点，把握好、推动好
基层党建融合发展，确保“联建共管”取得真正实效，促进基层党建工
作的进一步规范化和制度化。
（一）推动组织联建，实现党员共管
各基层党组织要打破“关门抓党建”的固化思维，以工作关系和业
务联系为纽带，从共同目标和共同需求入手，灵活采取建立非建制性联
合党组织、结对共建、结对帮扶等形式开展党建联建。联建各方党组织
对党员实行“一方隶属、多重管理”，加强党员教育管理。通过定期召
开联席会议、开展主题党日活动、联合举办培训班等方式，增强党员的
归属感和责任感，提高党员的思想政治素质和业务能力。同时，建立党
员积分管理制度，将党员在联建活动中的表现纳入年度考核，激励党员
积极参与，发挥先锋模范作用。
（二）深化服务联动，提升治理效能
“联建共管”不仅要体现在组织建设上，更要落实到服务群众的实
际行动中。各基层党组织要结合自身职能，积极投身社区治理和服务，
通过设立便民服务站、开展志愿服务、参与矛盾纠纷调解等，解决群众
的急难愁盼问题。特别是在疫情防控、防汛抗旱、抢险救灾等关键时
刻，要迅速响应、冲锋在前，展现党组织和党员的担当作为。此外，要
探索建立社区治理共同体，整合各类资源，形成多方参与、协同治理的
良好局面。例如，可以联合辖区内的企事业单位、社会组织等，共同开
展环境整治、文明创建等活动，提升社区的整体面貌和居民的幸福感。
（三）强化资源共享，促进优势互补
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