某市水务集团组建工作实施方案
2024-12-26
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某市水务集团组建工作实施方案
为认真贯彻落实党中央关于深化国有企业改革的战略部署，优化国
有资本、资产、资源配置，进一步强化水资源管理，推进国有企业重
组，推动水务产业一体化、集团化、规模化发展，实现国有企业进一步
做强做优做大。经研究，决定组建市水务集团有限公司(以下简称“水
务集团”)，履行国有资本运营、涉水产业项目投资、涉水股权投资、
融资发债等责任与使命，实现全市供水工作系统化运作、产业化发展和
现代化管理，制定本方案。
一、组建思路
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精
神，深入落实中央和省、市关于深化国有企业改革的部署要求，坚持稳
中求进工作总基调，坚持正确改革方向，完整全面准确贯彻新发展理
念，按照高质量发展要求，以加强党的全面领导为统领，以优化国有资
本配置为中心，着力深化改革，完善现代企业制度，树立生态优先意
识，创新水务建设投融资体制机制，打造水务建设和运营管理的创新型
国企。
(二)组建目的
1. 深化改革，创新国企发展新模式。以组建水务集团为契机，深化国
有企业改革，通过投融资管理、资本整合、产业培育，优化国资布局结
构、提升运营效率，不断增强国有经济活力、竞争力、影响力和抗风险
能力，创新国企发展新模式。
2. 优化配置，构建国资发展新理念。对全市涉水资源、资产进行重组
整合，优化资源配置，打造一个超过 XX 亿级资产规模、竞争力更强、有
主营业务和主导产业、稳定现金流的大型水利水务集团化公司，科学统
筹配置全市水利资源，加快推进完成我市水生态治理与修复、保护流域
内水质水量等任务，统筹兼顾社会责任与经济效益，构建国有企业发展
新理念。
3. 防范风险，探索市场融资新途径。通过水务集团进行市场运作、股
权投资资产证券化等方式融资，解决涉水项目建设资金不足的问题，同
时建立风险防控机制，确保国有资产保值增值，防范金融风险，保障企
业健康发展。
二、主要任务
(一)优化组织架构，提升管理水平
1. 构建高效组织体系。根据水务集团的发展战略和业务特点，优化组
织架构，设立董事会、监事会及管理层，明确职责分工，形成决策、执
行、监督相互协调、有效制衡的法人治理结构。建立健全内部管理制
度，包括财务、审计、人力资源、安全生产等，确保企业运营规范有
序。
2. 强化人才队伍建设。实施人才强企战略，通过内部培养和外部引进
相结合的方式，打造一支高素质的专业技术队伍和管理团队。加强员工
培训，提高全员素质，激发创新活力，为企业持续健康发展提供人才支
撑。
(二)整合资源资产，增强核心竞争力
1. 推动资产重组。按照市场化原则，对全市范围内的涉水资产进行全
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