某市税务局关于提升现代化税收治理效能的突出问题与措施建议课题调研实施方案
2024-12-26
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某市税务局《关于提升现代化税收治理效能的突出问题与措施
建议》课题调研实施方案
当前，随着信息技术的飞速发展，信息技术在企业财务会计核算中
的应用愈发深入，对比之下，信息技术在税务稽查工作中的应用略显落
后，严重阻碍了税务稽查执法工作的开展。一方面，税务稽查工作面临
的外部环境发生了明显变化。纳税人生产经营核算电算化程度高，解决
了核算业务量大的问题，企业集团化、信息化、专业化进程不断加快，
财务会计核算垂直化、跨区域管理已经成为普遍现象。税务稽查人员在
检查过程中，时常遇到企业财务会计电算化账簿在总部难以获取，或者
取得了电算化账簿却难以操作分析的情况，而且面对大量的原始会计凭
证，仅靠手工翻阅查找涉税疑点，目标不明、效率低下，容易出现在检
查期限内完不成的情况。另一方面，随着工作的推进，税收征管的信息
化程度不断提升，但税务稽查信息化相对落后，大量的征管数据资源没
有整合转化成有用的信息，影响了稽查办案质效。具体来讲，选案很大
程度上凭主观印象，根据计划筛选稽查对象，缺乏科学性和准确性；检
查人员对企业财务会计电算化核算系统及辅助检查的电子查账软件陌
生，不能熟练掌握系统功能和应用操作；对 CTAIS 系统、金税工程各子
系统等应用不够，造成税收征管数据资源的浪费；检查中发现的征管风
险，不能及时反馈其他管理部门，影响了查管互动机制落实。201x 年 5
月，国家税务总局下发《关于加强税务稽查信息化应用管理的指导意
见》，要求各地区税务局充分适应税收信息化建设发展的新形势、新任
务和新要求，坚持分工协作、创新升级、以人为本，优化金税三期模块
功能，加强大数据应用，研发规范化的应用软件，完善配套机制建设，
稳步提升稽查工作质效。201x 年 7月，国家税务总局发文要求建设规
范、高效、协同的税务稽查指挥体系，以信息化技术为支撑，全面提升
税务稽查工作的现代化水平。
税务稽查信息化的应用不仅关系到税务部门的工作效率和质量，更
直接影响到国家税收政策的有效实施和社会经济的健康发展。首先，税
务稽查信息化能够显著提高税务稽查的精准度和效率。通过大数据分析
和智能化技术的应用，税务稽查人员可以快速识别出潜在的涉税风险
点，从而有针对性地进行核查，避免盲目检查带来的资源浪费。其次，
税务稽查信息化有助于提升税务部门的透明度和公信力。信息化手段的
应用使得税务稽查过程更加公开透明，减少了人为干预的可能性，增强
了社会公众对税务部门的信任感。再次，税务稽查信息化能够促进税收
征管的整体优化。通过信息化平台的建设，税务部门可以实现与其他政
府部门的数据共享和协同工作，形成合力，有效打击偷逃税行为，维护
税收秩序。最后，税务稽查信息化是推动国家治理体系和治理能力现代
化的重要举措。在全面深化改革的背景下，税务稽查信息化不仅能够提
升税务部门的管理水平，还能够为其他领域的信息化建设提供有益借
鉴。
近年来，我国税务部门高度重视税务稽查信息化建设，取得了一定
的进展。201x 年，国家税务总局发布了《全国税务系统信息化发展规划
（201x-202x）》，明确提出要加快推进税务稽查信息化建设，提升税
务稽查工作的现代化水平。各地税务局积极响应，纷纷出台了一系列政
策措施，推动税务稽查信息化的落地实施。例如，北京市税务局依托大
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