某市推行信用审批服务实施方案试行
2024-12-26
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某市推行“信用+审批”服务实施方案（试行）
为进一步深化行政审批制度改革，推进社会诚信体系在政务服务领
域充分应用，着力构建以信用为基础的政务服务快速审批机制，有效降
低企业和群众的制度性交易成本，根据《国务院办公厅关于加快推进社
会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办
发〔201x〕35 号）及国家、省、市《优化营商环境条例》等有关规定，
结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进“放管
服”改革，强化审批效能，以“信用+审批”服务模式为核心，加快构
建政府、社会共同参与的守信联合激励机制，扩大信用应用场景，强化
市场主体的责任意识和诚信意识，充分发挥“守信激励、失信惩戒”的
社会导向作用，进一步优化营商环境。
二、工作目标
依托信用中国（XX·XX）平台、“XX 市民通”个人信用平台等信用信息
评价结果设置为使用“信用+审批”服务的条件，以诚信守法的自然
人、企业为重点对象，实施分级分类差异化管理，分批次制定免审、秒
批、告知承诺、容缺受理、绿色通道等“信用+审批”服务激励事项清
单，充分将信用信息、信用承诺嵌入行政审批全流程，让信用好的办事
对象享受更加高效、更加便捷、更加省心的审批服务，实现“信用越
好、办事越便利”。
三、实施方式及适用情形
根据行政相对人信用状况，按照诚信守法便利、失信违法惩戒原
则，“信用+审批”服务分级管理方式主要包括：“信用+免审”、“信
用+秒批”、“信用+告知承诺”、“信用+容缺受理”、“信用+绿色通
道”等五种实施方式。行政相对人自愿申请适用“信用+审批”服务事
项清单的，综合窗口通过信用中国（XX·XX）平台或“XX 市民通”个人
信用平台核实其信用状况，并指导其填写《信用承诺书》，承诺其提供
的所有材料真实有效，如有虚假，愿意承担相应的法律责任。经审核符
合“信用+审批”条件的，可享受相应的审批便利化服务。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，各相关部门主要
负责人为成员的“信用+审批”工作领导小组，负责统筹协调、指导推
进全市“信用+审批”工作。领导小组下设办公室，设在市发展改革
委，具体负责日常工作。各部门要高度重视，明确责任分工，确保各项
任务落实到位。
（二）完善配套政策。结合实际情况，研究出台相关配套政策措施，细
化“信用+审批”服务的具体操作流程，明确各类服务事项的适用范
围、办理条件、办理程序等，确保政策的可操作性和实效性。同时，建
立动态调整机制，根据实施效果和社会反馈，及时对政策进行调整优
化。
（三）强化技术支撑。充分利用大数据、云计算等现代信息技术，推动
信用信息共享交换平台与政务服务平台的深度融合，实现信用信息自动
获取、实时更新、全程留痕。探索建立信用评估模型，提高信用评价的
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