某市违建坟墓整治及殡葬改革攻坚专项行动实施方案
2024-12-26
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侵权投诉
某市违建坟墓整治及殡葬改革攻坚专项行动实施方案
为贯彻落实习近平总书记就殡葬改革工作作出的重要批示精神，根
据《省委办公厅关于坚决抓好违建、“大棚房”等方面排查整改工作的
通知》要求，经研究，决定在全市范围内集中开展违建坟墓整治及殡葬
改革攻坚专项行动。现制定实施方案如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实民政部等
九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔201x〕21 号）要
求，通过排查整治，彻底清除未经批准私自违规建设的骨灰安放建筑，
分类整治违规建设的公墓、骨灰堂等骨灰存放设施，稳步推进农村散坟
整治。进一步规范殡葬服务市场，加大殡葬设施规划建设力度，整顿殡
葬领域存在的突出问题，优化殡葬服务供给，不断满足人民群众丧葬需
求。
二、重点工作
（一）深入推行文明祭祀
严禁制造、销售、抛撒和焚烧各类丧葬祭奠物品。积极倡导以敬献鲜
花、植树绿化、踏青遥祭等方式追思缅怀故人。各区市应组织群众开展
集体共祭、家庭追思会、放飞思念、签名祭祀等文明祭祀活动。殡葬服
务机构应开展时空信箱、网上祭祀、代理祭祀等服务，引导群众从注重
实地实物祭祀转变为以精神传承为主。各区市怀念堂要规划建设祭祀
墙，鼓励社区建设集中祭祀场所，方便群众祭祀缅怀逝者。对建设集中
无火祭祀场所的社区，经验收合格后，给予财政补助。
（二）严厉打击违法建设销售墓穴等违反殡葬政策行为
各区市要按照《文明殡葬工作管理规定》，严厉打击违法建设销售墓
穴、圈地改扩建墓穴等违反殡葬政策行为，坚决做到发现一处，查处一
处，整改一处。按照疏、堵相结合的要求，各区市要落实社区土地看管
主体责任，明确以下事项：一是由各社区对所属各类墓地实行封闭管
理，严禁偷埋骨灰，确保违法违规建设销售墓穴“零增长”。二是对现
有违法违规建设的墓穴，要逐一建档立册，明确整改责任人和时限，依
法依规进行整改。三是建立长效监管机制，加强日常巡查，防止新的违
法违规行为发生。四是加大宣传力度，提高群众法制意识，形成全社会
共同参与的良好氛围。
三、推进殡葬设施建设与管理
（一）加快公益性公墓建设
各区市要结合本地实际，科学规划，合理布局，加快推进公益性公墓建
设。重点解决城市周边、人口密集地区和农村地区的公益性公墓短缺问
题。新建公益性公墓应优先考虑采用树葬、花葬、草坪葬等节地生态安
葬方式，减少土地占用，保护生态环境。同时，要加强对已建成公益性
公墓的管理，确保其公益性质不改变，服务质量不断提升。
（二）规范经营性公墓管理
对现有的经营性公墓进行全面清理整顿，重点查处超面积建设墓穴、擅
自扩大经营范围、违规收费等行为。对存在问题的经营性公墓，要责令
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