某市住建局城市更新试点实施方案
2024-12-26
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某市住建局城市更新试点实施方案
为深入贯彻中央城市工作会议精神，认真落实党中央、国务院和省
党委、政府关于实施城市更新行动的决策部署，积极探索城市更新方法
路径，开展城市更新试点城市和示范项目建设，根据《省城市更新试点
实施方案的通知》（某市建城〔202x〕XX 号）文件精神，结合我市实
际，就全面推进我市作为省城市更新试点工作，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的
二十大精神和习近平总书记关于城市工作重要论述精神，因地制宜推进
城市片区更新、单体更新，联动改造城市基础设施，加快补齐基础设施
短板，促进城市结构优化、功能完善、品质提升，推动城市实现更高质
量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
1、通过修缮、改造、拆除重建等方式，优化城市空间形态和功能，
完善市政基础设施和公建配套设施，推动产业可持续性配套发展和历史
文化保护传承，从而实现城市肌理的全面保留，产业动能、环境品质和
城市竞争力的全面提升。具体而言，我们将对老旧住宅区、工业遗产、
历史文化街区等进行综合改造，既保留其历史风貌，又赋予其新的功能
和用途，使其成为城市的新亮点。同时，加大对公共服务设施的投入，
如教育、医疗、文化、体育等，确保市民能够享受到更加便捷、优质的
服务。
2、换能造血。对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建
设，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重新发展和繁
荣。例如，我们将对一些废弃的工厂、仓库等进行改造，引入现代服务
业、文化创意产业等新兴业态，打造集工作、生活、休闲于一体的新型
社区。此外，还将鼓励社会资本参与城市更新项目，通过多元化的投融
资模式，提高项目的可行性和经济效益。
3、存量盘活。在城市更新规划范围内，对低效存量建设用地进行盘
活利用以及对危破旧房进行整治、改善、重建、活化、提升。我们将在
充分调研的基础上，科学评估各类存量资源的利用价值，采取差异化措
施，提高土地利用率。对于具有较高开发潜力的地块，将优先考虑引入
高端产业项目；对于需要改善居住条件的老旧住宅区，则将加大改造力
度，提升居民的生活质量。
（二）基本原则
遵循“政府主导、市场运作，统筹谋划、成片更新，共享共赢、体
现公益”的原则。
1、政府引导，市场运作。遵循城市发展内在规律，统筹把控城市更
新工作方向。注重激发市场主体的投资活力和创新活力，完善对市场运
作的政策引导，促进经济、社会的平稳健康发展。政府将出台一系列优
惠政策，吸引更多的企业和个人参与到城市更新项目中来，形成政府与
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