某市综合行政执法体制改革工作方案
2024-12-26
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某市综合行政执法体制改革工作方案
根据《中央编办关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见
的通知》（中央编办发﹝2015﹞15 号）和《XX 省机构编制委员会关于开
展综合行政执法体制改革试点工作的意见》（湘编办发﹝2015﹞5 号）
要求，结合 XX 市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央
和省关于推进综合执法、建立权责统一权威高效的行政执法体制的要
求，切实解决权责交叉、多头执法等问题，为推动经济社会加快发展提
供体制机制保障。
（二）主要目标
以整合政府部门之间相同相近的执法职能，归并执法机构，统一执
法力量为重点，实行跨部门、跨领域综合执法，理顺职责关系，完善工
作机制，创新执法方式，加强队伍建设，提高执法效率，努力构建权责
统一、权威高效的行政执法体制。
（三）基本原则
二、工作任务
（一）整合执法职能
根据中央和省有关文件精神，结合 XX 市实际情况，对现有的行政执
法职能进行梳理，将分散在不同部门的相同或相近的执法职能进行整
合，归并到一个部门或机构行使。具体来说，将城市管理、文化市场、
农业、交通运输、生态环境保护等领域的部分行政处罚权集中由综合行
政执法机构行使，减少执法主体，避免多头执法、重复执法现象的发
生。
（二）调整机构设置
根据执法职能的整合情况，对现有的行政执法机构进行调整。撤销
或合并职能相近的执法机构，设立综合行政执法局，作为市政府直属事
业单位，负责全市范围内的综合行政执法工作。综合行政执法局下设若
干专业执法大队，分别负责城市管理、文化市场、农业、交通运输、生
态环境保护等领域的执法工作。同时，各专业执法大队可根据需要，在
乡镇（街道）设立派驻机构，负责辖区内的日常巡查和执法工作。
（三）优化队伍结构
为确保综合行政执法工作的顺利开展，需对现有执法人员进行培训
和考核，选拔业务能力强、综合素质高的人员充实到综合行政执法队伍
中来。同时，加强对新进执法人员的岗前培训，确保其具备相应的法律
知识和业务能力。此外，还应建立健全执法人员管理制度，包括绩效考
核、奖惩激励、教育培训等方面的内容，不断提高执法人员的职业素养
和服务水平。
（四）完善运行机制
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