某县201x年以工代赈项目实施方案
2024-12-26
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某县 201x 年以工代赈项目实施方案
为规范和加强以工代赈项目管理，提高以工代赈资金使用效益，改
善农村贫困地区生产生活条件，促进我县贫困群众脱贫致富，结合全县
实际，制定本实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神以及习近平
总书记扶贫开发重要战略思想，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，
根据《XX 省以工代赈管理实施细则》和《XX 省财政专项扶贫资金管理办
法》，以促进贫困地区发展和建档立卡贫困人口脱贫为目标，以改善贫
困地区生产生活条件和生态环境为重点，进一步加大投入力度，充分调
动当地建档立卡贫困群众参与工程建设的积极性，严格落实劳务报酬，
在改善贫困地区发展环境的同时促进建档立卡贫困人口稳定脱贫。
二、工作要求
1、以工代赈资金要围绕脱贫任务，聚焦深度贫困地区，瞄准贫困人
口亟需解决的问题，以弥补贫困地区农村基础设施“短板”为重点，实
施一批前期工作扎实、具备开工条件、对贫困地区基础设施和基本公共
服务设施提升效果明显的项目。重点用于基本农田建设、小型农田水
利、乡村道路建设、小流域治理和片区综合开发等方面。通过这些项目
的实施，不仅能够有效改善农村的生产条件，还能在一定程度上缓解当
地的就业压力，增加农民收入，从而达到以工代赈的目的。同时，项目
的选择和实施过程中，应充分考虑项目的可持续性和长远影响，确保项
目建成后能够长期发挥作用，真正惠及当地群众。
2、要注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实做好贫困群众参与工程建
设的组织工作，在保障工程质量和建设进度的前提下，能用人工的尽量
不用机械，能投工投劳的尽量不用专业队伍，优先安排当地建档立卡贫
困农民参加工程建设。尽量提高劳务报酬占总投资的比重，做好劳务报
酬发放工作。劳务报酬发放应当公开、足额、及时，严禁克扣、拖欠。
对于统筹整合用于实施其他扶贫项目的以工代赈资金，要尽量安排到劳
务用工多，能够落实劳务报酬政策的项目上。这不仅是对贫困群众的一
种经济支持，更是对他们劳动价值的认可，有助于增强他们的自信心和
自我发展的能力，从根本上改变贫困面貌。
3、项目应当按照相关工程标准设计，基本建设程序组织施工。严格
落实项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制，确定工程责任
单位和责任人，确保工程质量。在项目实施过程中，要加强监督管理，
确保每一分钱都用在刀刃上，杜绝任何形式的浪费和挪用。同时，要建
立健全项目信息公开制度，定期向社会公布项目进展情况和资金使用情
况，接受社会监督，提高项目的透明度和公信力。对于项目实施中的问
题，要及时发现、及时解决，确保项目顺利推进。
三、组织实施
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任
副组长，各相关部门主要负责人为成员的以工代赈工作领导小组，负责
全县以工代赈工作的总体部署和协调推进。领导小组下设办公室，设在
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