某县关于加强创业担保贷款落实普惠金融政策工作实施方案
2024-12-26
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某县关于加强创业担保贷款落实普惠金融政策工作实施方案
为进一步落实我县“大众创业、万众创新”和“普惠金融”政策精
神，全面贯彻落实 XXXX 县发展众创空间推进大众创新创业实施方案的要
求，鼓励金融机构创新信贷产品和服务方式，促进全县全域经济发展，
带动更多群众脱贫致富，充分发挥财政资金的导向和放大作用，根据我
县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标意义
以习近平新时达中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近
平总书记在 201x 年底金融工作会上的讲话精神，发挥金融资金的引导和
协同作用。聚焦精准、定向发力，将有效带动贫困人口脱贫增收作为根
本目标，确保脱贫攻坚焦点不散、靶心不变的指导意见。按照党省、市
关于金融业健康稳定发展有关文件和 XX 省就业服务管理局《关于加强创
业担保贷款发放合作的通知》（X 就发[201x]11 号）精神，以及县委县
政府关于深化金融供给侧结构性改革，打通金融活水流向实体经济的最
后一公里，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务等有关
要求；推动金融机构积极介入，实现金融和个人创业对接和联动，并开
发个性化、差异化、定制化金融产品，破解融资难题，搭建政策性融资
担保体系，打通“政-银-担”合作壁垒，撬动金融资源流向“三农”等
薄弱领域。改进小微企业和“三农”金融服务，拓宽贫困群众增收渠
道，积极搭建多种形式的政银担企对接平台，努力降低融资门槛，着力
破解中小微企业民营企业发展资金制约瓶颈，为全县经济平稳快速健康
发展提供强有力的金融支持，从而全面完成脱贫攻坚任务。对我县具备
规定条件的创业者，由XXXX 县担保公司提供担保，由经办此项贷款的中
国邮储银行XXXX 县支行发放，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的
贷款业务。个人创业担保贷款支持劳动者自主创业、自谋职业，引导用
人单位创造更多就业岗位，推动解决特殊困难群体的结构性就业矛盾。
二、基本原则
（一）坚持政府引导与市场运作相结合。在政府主导下，通过政策引导
和市场化运作，形成政府、金融机构和社会资本共同参与的多元化投入
机制，提高金融服务的覆盖面和可得性。
（二）坚持创新驱动与风险防控并重。鼓励金融机构创新金融产品和服
务模式，同时建立健全风险防控机制，确保金融安全稳健运行。
（三）坚持重点突破与全面推进相协调。围绕脱贫攻坚和乡村振兴战
略，优先支持贫困地区和弱势群体，逐步推广至全县范围，实现普惠金
融的全面覆盖。
（四）坚持经济效益与社会效益相统一。在追求经济效益的同时，更加
注重社会效益，确保金融政策惠及最广大人民群众，特别是低收入群体
和小微企业。
三、主要任务
（一）完善创业担保贷款政策体系。进一步优化创业担保贷款管理办
法，明确贷款对象、条件、额度、期限、利率等要素，简化审批流程，
提高贷款效率。建立健全贷款风险分担机制，合理划分政府、担保机构
和银行的风险责任，增强金融机构放贷积极性。
（二）加大财政支持力度。设立专项资金，对符合条件的创业者给予贴
息补助，减轻其融资成本负担。对于贷款逾期形成的不良贷款，由财政
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