某县关于投融资体制改革的实施方案
2024-12-26
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某县关于投融资体制改革的实施方案
为进一步推进投融资体制改革工作，全力服务于县域经济发展，保
障全县重点工程、重点项目稳步推进，结合我县实际，特制订实施方案
如下。
一、任务目标
以富强美丽幸福新 XX 为目标，以全县“解放思想大讨论”活动为契机，
以“财政保运转、融资促发展”为出发点，紧紧围绕县委县政府发展思
路，积极开展投融资体制改革工作，盘活国有资源和集体资产，做大做
强国有公司，提高融资能力，为基础设施建设、棚户区改造、园区发
展、招商引资等提供资金保障。建立产业发展基金，为企业发展提供政
策支持。提升国有公司融资能力，年内融资规模超过 100 亿元。
二、改革内容和措施
围绕上述任务目标，着力推进棚户区改造、沭东新城开发等全县重点工
程和重点项目的融资工作；抓好已签约 PPP 项目的推进，积极筛选和实
施新的 PPP 项目；推动国有资本运营公司、城市建设投资发展公司发债
工作。建立产业发展基金，支持企业发展。做大做强国有公司，增强融
资能力。
（一）推进棚户区改造项目融资工作。本着“以国开行等政策性银
行为主、其他银行为辅”的原则，采取“分批打包、压茬进行”的方
式，积极开展项目融资。在棚改第一批项目融资 15.3 亿元已签订合同、
第二批项目融资 19.8 亿元已获得省财政厅批复的基础上，积极与市财政
局、市财金公司对接，通过日照市城市发展基金解决第三批融资需求 48
亿元。积极与国开行进行衔接，办理项目资本金借款事宜。
（二）加快 PPP 项目运行实施。加快推进政府基础设施建设项
目、G206 国道 XX 段项目、鹤河综合治理工程等已签约项目。积极推进
闸坝工程项目（杨店子拦河闸及青峰岭水库除险加固）、夏庄水环境综
合整治和水务一体化、沭东新城绿廊等项目。会同水利、住建、交通、
旅游等主管部门做好 PPP 项目筛选，进一步充实完善 PPP 项目库。
（三）推动国有资本运营公司发债工作。根据国家和省关于企业债
券发行的相关政策，指导和支持国有资本运营公司开展企业债券发行工
作。通过发行企业债券筹集资金，用于城市基础设施建设、产业园区开
发、棚户区改造等重大项目建设。同时，加强与金融机构的合作，探索
多元化融资渠道，降低融资成本，提高资金使用效率。力争在 20xx 年底
前完成首期企业债券发行，为后续项目融资打下坚实基础。
（四）建立产业发展基金。按照“政府引导、市场运作、科学决
策、防范风险”的原则，设立产业发展基金，重点支持高新技术产业、
战略性新兴产业、现代服务业等领域的企业和项目。通过财政资金的引
导作用，吸引社会资本参与，形成多层次、多渠道的资金支持体系。基
金总规模初步设定为 50 亿元，首期到位资金 10 亿元。基金管理机构由
县财政局、县发改委等部门共同组建，确保基金运作的专业性和规范
性。
（五）优化国有公司治理结构。深化国有企业改革，完善现代企业
制度，建立健全法人治理结构。强化董事会建设，明确董事会职责权
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