某县级市秸秆露天禁烧攻坚战行动工作方案
2024-12-26
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某县级市秸秆露天禁烧攻坚战行动工作方案
为全面实现《XXX 计划》工作目标，贯彻落实省政府 XXX 会议关于秸
秆综合利用“XXX”、“XXX”的工作要求和“XXX、XXX、XXX”的工作
精神，严控农作物秸秆露天焚烧产生的大气环境污染，结合我市实际，
特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，牢固树立新
发展理念，围绕建立生态强市的目标要求，坚持“依法禁烧、分级负
责、属地管理、部门联动、奖罚并举”原则，建立有效解决秸秆露天焚
烧网格化监管体系，强化禁烧措施，加大督查和问责力度，严厉打击秸
秆露天焚烧行为，消除秸秆露天焚烧带来的污染，实现空气质量明显改
善。
二、工作目标
坚决执行最严禁烧令，确保实现全域、全时段、全面禁烧，完善有
效解决秸秆露天焚烧工作网格化监管机制，全面夯实市、乡（镇）、
村、屯四级责任，提高严禁秸秆露天焚烧的应急处置能力，健全“预防
为主、堵疏结合、快速反应、运转高效”的应急处理机制，从严从快处
置火点隐患，坚决实现全市“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”目标，
确保从 20xx 年 xx 月 xx 日到 20xx 年 xx 月 xx 日整个时段，不点一把火，
不冒一处烟。
三、主要任务
（一）强化网格监管。实行党政同责，一岗双责。建立市、乡镇
（街道）、村（社区）、屯（村小组）四级网格化监管体系，完善网格
化管理制度，压实落靠各级网格监管责任，确定“四包五定”机制
（“四包”，即市级领导包乡镇、乡镇领导包村、村街两委成员包屯、
村屯干部包农户包地块；“五定”，即定区域、定人员、定职责、定任
务、定奖惩），制定工作流程，按村屯地块确定管理责任人，实现 24 小
时地见人、人盯地，巡查督查不间断，整体监防无空档、无死角。
（二）加强火点监控。建立现代化的监控制度，利用卫星遥感监
测、无人机巡查、地面监控等技术手段，构建天地一体化的火点监控网
络。成立专门的火点监控指挥中心，负责接收、分析各类监控信息，及
时调度处置力量，确保火点早发现、早报告、早处置。同时，建立火点
信息通报制度，对发现的火点第一时间通报相关责任人，督促其迅速采
取措施，防止火势蔓延。对于火点频发地区，要组织专家进行现场勘
查，分析原因，提出整改意见，并跟踪落实。
（三）推进秸秆综合利用。按照“疏堵结合、以疏为主”的方针，
积极推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，拓宽秸
秆综合利用渠道，减少秸秆焚烧的压力。市政府将加大对秸秆综合利用
项目的扶持力度，通过财政补贴、税收减免等方式，鼓励企业和社会资
本投资秸秆综合利用产业，提升秸秆资源化利用水平。同时，加强与科
研机构的合作，引进先进的秸秆处理技术和设备，提高秸秆综合利用效
率，降低处理成本，形成可持续发展的秸秆综合利用产业链。
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