某镇人民政府关于土地流转工作的实施方案
2024-12-26
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某镇人民政府关于土地流转工作的实施方案
为促进农村土地合理规范流转,优化农村土地资源配置和产业结构
调整,根据 xx 县农业农村重点工作文件精神,结合我镇实际,特制定本
方案。一、指导思想以《农村土地承包法》为依据,以推进土地流转、
发展现代农业为目的,促进土地适度集中,发展多种形式的适度规模经
营,提高土地经营效益,全面推进农业农村经济快速发展。二、基本原
则一是坚持农村家庭承包基本经营制度不变的原则。在不改变土地集体
所有权的前提下开展土地流转;二是坚持“依法、自愿、有偿”的原
则。农村土地流转的收益全部归原承包农户所有;三是坚持从实际出
发、因地制宜的原则。通过转包、出租、转让、股份合作等形式,积极
稳妥开展农村土地流转。
三、工作目标 201x 年全镇土地流转面积任务 20xx 亩,力争完成
3000 亩。各村要加大宣传力度,积极创办集中连片规模流转点,每村要
确保建立 1 处 50 亩以上的集中流转示范片。四、农村土地流转主体、形
式 1、农村土地流转主体。发包方:村民委员会、村民小组、农户。承
包方:可以是种养大户、家庭农场、农业产业化龙头企业、农民专业合
作社等经营主体,也可以是其他有农业生产经营能力的单位或个
人。2、农村土地流转形式。可以采取转包、互换、转让、出租、股份
合作等多种形式流转农村土地。流转双方可以自愿协商流转,也可以委
托村(组)或镇农村土地流转服务中心流转。实行委托流转的,农户应
出具农村土地流转委托书,注明委托事项、权限和期限等。未经农户书
面委托,任何组织和个人都不得代替农户流转土地。
五、土地流转程序(一)申请有土地流转意向的农户向所在村民委
员会提出书面申请,并提供相关证明材料,包括土地承包经营权证、身
份证明等。村委会对申请人提供的材料进行初步审核后,符合条件的,
由村委会出具同意流转的意见书。(二)信息发布经审核通过的土地流
转信息,由村委会或镇农村土地流转服务中心在公开栏、网站等平台上
发布,同时向潜在的承包方提供详细的土地情况说明,包括地理位置、
面积、土壤质量、水源条件等,确保信息的透明度和真实性。(三)洽
谈与协商村委会或镇农村土地流转服务中心组织双方进行洽谈,就土地
用途、流转价格、流转期限、违约责任等条款达成一致意见。双方协商
过程中,应充分尊重农民意愿,确保其合法权益不受侵害。(四)签订
合同双方达成一致后,应在村委会或镇农村土地流转服务中心的见证
下,签订正式的土地流转合同。合同内容应明确双方的权利和义务,以
及违约责任等条款。合同签订后,由村委会或镇农村土地流转服务中心
进行备案,并报上级主管部门备案。(五)履行合同双方按照合同约定
履行各自的责任和义务。流转期间,如遇政策调整或其他不可抗力因素
影响合同履行的,双方应及时协商解决,必要时可向人民法院提起诉
讼。
六、保障措施(一)加强组织领导成立由镇政府主要领导任组长,
分管领导任副组长,相关部门负责人和各村党支部书记为成员的农村土
地流转工作领导小组,负责统筹协调全镇土地流转工作。领导小组下设
办公室,具体负责日常工作的组织和实施。(二)完善政策支持制定出
台一系列扶持政策,鼓励和支持土地流转。对于积极参与土地流转的农
户,给予一定的经济补偿;对于成功流转土地并发展现代农业的企业或
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