软弱涣散村党组织整顿工作实施方案
2024-12-26
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软弱涣散村党组织整顿工作实施方案
为深入贯彻落实全国和省、市组织部长会议精神，进一步加大软弱
涣散村党组织整顿工作力度，发挥村党组织领导核心作用，推动软弱涣
散村党组织实现转化升级，为打赢脱贫攻坚战、助推扫黑除恶专项斗争
提供坚强组织保障。根据《关于认真做好 201x 年软弱涣散村党组织整顿
工作的通知》，结合实际，制定如下实施方案。
一、目标任务
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，坚持把扫黑除恶与加强基层党组织建设、整顿软弱涣散村党组
织结合起来，研究加强农村基层组织建设的措施办法，通过整顿，实现
村党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，
发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干
群关系得到明显改善；基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进
一步提高；村级集体经济得到持续壮大，基层党组织的凝聚力、战斗力
稳步增强。
二、整顿范围和内容
（一）整顿范围。凡是具备 10 种情形之一的村党组织，全部列入 201x
年整顿范围，不再兼顾“不低于 10%”的要求，确保全面精准、一个不
漏。同时，对 201x 年至 201x 年整顿的软弱涣散村党组织逐一进行“回
头看”，整顿不到位或者出现新的软弱涣散情形的，全部列为软弱涣散
村党组织整顿对象。
（二）整顿内容。①有村党组织书记或村党组织书记不胜任的；②
村“两委”班子战斗力差，上年度星级评定被评为一星等次或不予评定
星级的；③组织生活不正常，“三会一课”、主题党日、组织生活会、
民主评议党员等制度不健全或不按制度执行的；④村干部贪腐谋私、办
事不公、优亲厚友的；⑤村务管理混乱、制度不健全不落实、村务财务
不公开的；⑥换届选举拉票贿选、违反换届程序和纪律的；⑦宗族宗教
干扰渗透或出现涉黑涉恶问题的；⑧矛盾纠纷突出、信访多发、影响社
会稳定的；⑨村级集体经济薄弱，发展动力不足，无法有效带动村民增
收致富的；⑩其他需要整顿的情形，如党组织领导力、战斗力不强，党
员教育管理松散，群众意见较大等。
三、主要措施
（一）强化组织领导，压实工作责任。各级党委要切实履行主体责任，
党委书记要亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格
局。建立县乡党委书记挂点联系制度，每位县乡党委书记至少联系1个
软弱涣散村党组织，定期深入基层调研指导，帮助解决实际困难。乡镇
党委要成立专门工作组，由党委书记担任组长，明确分工，细化责任，
确保各项任务落实到位。
（二）精准识别问题，分类施策整改。针对不同类型的软弱涣散村
党组织，采取不同的整改措施。对于党组织书记不胜任的，要及时调
整，选派优秀干部到村任职；对于班子战斗力差的，要加强教育培训，
提升班子成员的能力素质；对于组织生活不正常的，要严格落实党内生
活制度，规范“三会一课”等组织生活；对于村干部贪腐谋私的，要严
肃查处，坚决清除害群之马；对于村务管理混乱的，要建立健全规章制
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