党课讲稿国有企业管理人员处分条例解读学习
2025-01-06
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党课讲稿：国有企业管理人员处分条例解读学习
国有企业管理人员处分条例
202x 年 5 月 28 日，为规范对国有企业管理人员的处分，加强对国有
企业管理人员的监督，国务院正式发布《国有企业管理人员处分条例》
（国令第 781 号，以下简称“《条例》”）。《条例》共 7 章 52 条，主
要规定了适用对象的范围、处分工作的原则、处分的种类及其适用、国
有企业管理人员违法行为、处分工作监督制约机制等内容，将于 202x 年
9 月 1 日起施行。
一、《条例》的出台背景
党中央、国务院高度重视国有企业管理人员监督管理工作。党的二
十大报告明确提出，深化国资国企改革，提升企业核心竞争力。坚持严
管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区
分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。加强国有企业管理人员队伍
建设，强化全面监督，是贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展
和党的建设重要论述，落实《中华人民共和国公职人员政务处分法》
（以下简称公职人员政务处分法）有关规定，深入推进国有企业改革深
化提升行动，推进国资国企治理体系和治理能力现代化的必然要求。长
期以来，关于国有企业管理人员的处分规定散见于各行业领域法律法规
文件和企业内部管理制度中，国家层面没有对处分的种类及其适用、处
分的程序等作出专门规定。202x 年出台的公职人员政务处分法明确国有
企业管理人员是公职人员；对公职人员的违法行为，规定了由监察机关
给予政务处分和由任免机关、单位给予处分的制度机制；明确由国务院
及其相关主管部门结合国有企业的特点制定具体的处分规定。在此背景
下，《条例》应运而生，填补了这一领域的空白，为国有企业管理人员
的监督管理提供了更加系统、全面、可操作的法律依据。
二、《条例》的主要内容
《条例》的出台，旨在通过建立健全国有企业管理人员处分制度，
进一步规范国有企业管理人员的行为，促进其依法履职、廉洁从业，保
障国有资产的安全和增值。《条例》主要从以下几个方面进行了详细规
定：
（一）适用对象与范围
《条例》明确规定，本条例适用于国家出资企业中由国家机关、事
业单位、人民团体委派到国有企业任职的人员，以及国有企业中从事管
理工作的人员。这一规定确保了《条例》的适用对象涵盖了所有可能涉
及国有企业管理工作的人员，无论是来自外部委派还是企业内部提拔，
都需遵守《条例》的相关规定。同时，《条例》还特别强调，对于非国
家出资企业中的管理人员，可以参照执行本条例的规定，以实现对各类
企业管理层的全面覆盖。
（二）处分工作的原则
《条例》确立了处分工作的基本原则，包括依法依规、实事求是、
客观公正、惩教结合等。这些原则贯穿于整个处分工作的始终，确保处
分决定的合法性和合理性。《条例》还特别强调了“三个区分开来”的
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