党课讲稿新时代基层政协协商民主价值意蕴现实挑战与实践路径
2025-01-06
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【党课讲稿】新时代基层政协协商民主：价值意蕴、现实挑战
与实践路径
【党课讲稿】新时代基层政协协商民主：价值意蕴、现实挑战与实
践路径
习近平总书记在中国共产党成立 100 周年大会上强调指出，要“团结
一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起
共同奋斗的力量”[1]，把各方智慧与力量凝聚到全面建设社会主义现
代化国家的新征程上来。“人民政协要顺应时代所需，在新时代实现新
作为”[2]，就要以人民群众利益为导向，服务最广大人民群众。但涉
及广大人民群众利益的事务大多发生在基层，因而有必要推进基层政协
协商民主，在基层群众中开展广泛协商。人民政协工作向基层延伸，最
主要是政协协商民主向基层延伸，更好发挥政协协商在基层的积极作
用，使基层群众借助协商平台，在遵循协商主体平等、协商议题公共、
协商程序规范等原则下，以协商、对话等形式对本区域重要问题展开协
商议政。对人民政协而言，基层政协协商民主建设既是一项极为重要的
战略任务，也是一项亟待推进的现实课题。
一、新时代基层政协协商民主的价值意蕴
推进新时代基层政协协商民主建设是发挥人民政协专门协商机构作
用的重要举措，有助于搭建化解新时代基层矛盾的重要平台，成为人民
政协教育引导基层群众的重要渠道，可以更好地实现凝聚基层力量的目
标任务。同时，推进基层政协协商民主建设作为新时代人民政协实践的
重要内容，蕴含着深厚的价值意蕴，对于坚持好人民政协制度、发展好
人民政协事业具有重要意义。首先，基层政协协商民主是践行以人民为
中心的发展思想的具体体现。通过协商民主的形式，能够更直接地听取
民意、集中民智，确保决策更加科学合理，更加符合人民群众的根本利
益。其次，基层政协协商民主是完善和发展中国特色社会主义民主政治
的重要途径。它不仅丰富了民主形式，拓展了民主渠道，还提高了民主
质量，增强了民主实效。再次，基层政协协商民主是加强和改进党的领
导的有效方式。通过协商民主，可以更好地了解社情民意，及时调整和
完善政策，提高党的执政能力和领导水平。最后，基层政协协商民主是
促进社会和谐稳定的重要机制。协商民主通过平等对话、理性讨论，可
以有效缓解社会矛盾，增进社会共识，维护社会稳定。
二、新时代基层政协协商民主面临的现实挑战
尽管基层政协协商民主在理论和实践中都取得了显著成效，但在实
际操作中仍面临一些现实挑战。这些挑战主要包括以下几个方面：
一是协商主体能力不足。基层政协协商民主的顺利开展需要协商主
体具备较高的政治素质、理论水平和实践能力。然而，部分协商主体在
理论知识、政策把握、协商技巧等方面存在明显不足，影响了协商的质
量和效果。二是协商程序不够规范。虽然基层政协协商民主有了一定的
制度框架，但在具体实施过程中，仍存在程序不明确、操作不规范等问
题，导致协商过程缺乏透明度和公正性。三是协商成果落实不到位。协
商结果的落实是衡量协商民主成效的关键指标。然而，在实践中，由于
各种原因，部分协商成果未能得到有效落实，削弱了协商民主的权威性
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