党课讲稿政协协商民主发展的历史经验及未来探索
2025-01-06
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【党课讲稿】政协协商民主发展的历史经验及未来探索
【党课讲稿】政协协商民主发展的历史经验及未来探索
习近平总书记指出：“当今世界正在经历百年未有之大变局，实现
中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越
是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义
的制度优势，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往
一处想、劲往一处使的强大合力。”[1]这就要求我们梳理政协协商民
主发展的历史脉络及功能特点，在总结政协协商民主发展的历史经验基
础上，剖析新时代政协协商民主发展所面临的机遇与挑战，探索政协协
商民主发展的未来方向，提出新时代进一步发展政协协商民主的对策建
议。
一、政协协商民主发展的历史脉络
民主是全人类的共同价值，也是中国共产党和中国人民始终不渝的
追求。作为中国特色的民主制度，政协协商民主始终在回应时代问题和
人民呼声中不断完善发展。
(一)从旧政协转向新政协的协商建国时期
抗日战争时期的“三三制”民主政权建设，是中国共产党对民主协
商的初步实践。抗日战争胜利后，国民党坚持一党专政的独裁统治，违
反旧政治协商会议的协定，致使旧政协实际解体。1948 年 4 月 30 日，
中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，号召“各民主党派、各人民团
体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大
会，成立民主联合政府”[2]。随后，各民主党派、无党派人士积极响
应，纷纷北上解放区，共商建国大计。1949 年 9 月，中国人民政治协商
会议第一届全体会议在北京隆重召开，标志着新政协的正式成立，开启
了中国协商民主的新篇章。这次会议通过了具有临时宪法性质的《中国
人民政治协商会议共同纲领》，选举产生了中央人民政府委员会，为中
华人民共和国的成立奠定了坚实的政治基础。
(二)新中国成立初期的协商民主实践
新中国成立后，人民政协在国家政治生活中发挥了重要作用。1954
年，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制
度的确立，人民政协的性质和职能发生了变化，由代行全国人大职权转
变为政治协商机构。这一时期，人民政协围绕国家重大方针政策和重要
事务开展协商，为国家建设和发展献计献策。例如，在制定第一个五年
计划、土地改革、抗美援朝等重大决策过程中，人民政协积极组织协
商，广泛听取意见，为党和政府科学决策提供了重要参考。同时，人民
政协还承担着团结各界人士、促进民族团结和社会和谐的重要职责，为
巩固新生的人民政权作出了重要贡献。
(三)改革开放以来的协商民主深化
改革开放新时期，随着我国经济社会的快速发展，人民政协协商民
主的功能和作用得到了进一步拓展和深化。1982 年，全国政协五届五次
会议通过了《中国人民政治协商会议章程》，明确了人民政协作为中国
共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的地位。此后，人民政协
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