某区委书记乡村振兴专题党课解决四个问题做好四篇文章推进乡村振兴
2025-01-06
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某区委书记乡村振兴专题党课：解决四个问题做好四篇文章推
进乡村振兴
实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。××既是工业
大区，又是农业大区，“三农”问题突出，城乡二元结构明显，乡村振
兴任重道远。以我蹲点调研的××为例，推进乡村振兴面临着农村人
口“空巢化”，农村建设用地用不了用不好，农村资源配置“低效
化”，农村产业、公共服务、文化“空心化”等问题。这些问题既是
××村个性问题，也是××农业农村发展中面临的共性问题。解决这些
问题，必须跳出“三农”看“三农”，系统思考，科学统筹，做好四篇
文章。一、围绕“谁来干”，突出解决农村人口“空巢化”的问题，重
点做好“把人留住”的文章。处理好“走出去”“留下来”和“引回
来”的关系，让人才成为乡村振兴的源头活水。以××镇××村为例，
全村幅员面积××平方公里，户籍人口××人，有村“两委”成员 9
人、村民小组组长 30 人。经过走访调研，该村外出务工经商 5326 人
（其中青壮年 2135 人），在家留守老人 2672 人，留守妇女 623 人，留
守儿童 1859 人，农村人口“空巢化”问题突出。调研中，有村民表
示“现在农村人都是从 60 岁开始学务农，因为年轻时都在外务工”。要
在“育”上下功夫。发挥××职业技术教育资源优势，完善多渠道、多
层次、多形式的农民教育培训体系，增强农民发展生产本领。开展农村
劳动力就业转移培训，使农民安心在二三产业务工挣钱或经商创业，使
土地不再是农民唯一的生产资料和生活来源，为盘活土地要素提供广阔
空间。建立完善农村本土人才孵化培育链条，培育更多有文化、懂技
术、会经营、能创新的新型职业农民。要在“引”上下功夫。打破城乡
人才资源双向流动制度藩篱，通过“筑巢引凤”，鼓励“燕归来”“凤
还巢”，引导人才向乡村一线流动。引进一批精通农业科技的技术型人
才、懂得农业营销的经营型人才、善于乡村治理的管理型人才，促进各
路人才“上山下乡”，投身乡村振兴。要在“留”上下功夫。在产业发
展方面，积极培育和发展特色优势产业，打造具有地方特色的农产品品
牌，提升农产品附加值，增加农民收入。同时，加大政策支持力度，如
提供创业贷款、税收减免等优惠政策，吸引在外务工人员返乡创业，带
动当地经济发展。
二、围绕“地怎么用”，重点解决农村建设用地用不了用不好的问
题，做好“盘活土地”的文章。农村建设用地的有效利用是推动乡村振
兴的关键环节之一。当前，农村建设用地存在大量闲置、低效利用的现
象，这不仅浪费了宝贵的土地资源，也制约了农村经济的发展。为此，
必须深化农村土地制度改革，创新土地利用模式，提高土地使用效率。
一方面，可以通过开展宅基地“三权分置”改革试点，探索宅基地所有
权、资格权、使用权分置实现形式，激活农村沉睡资产。另一方面，积
极推进农村集体经营性建设用地入市，允许农村集体经济组织通过出
让、出租等方式，将集体经营性建设用地直接入市交易，为农村产业发
展提供用地保障。此外，还可以通过建设田园综合体、现代农业园区等
形式，推动一二三产业融合发展，促进土地集约高效利用。在这一过程
中，要注重保护农民合法权益，确保改革成果惠及广大农民群众。
三、围绕“钱从哪里来”，重点解决农村资源配置“低效化”的问
题，做好“资金筹集”的文章。资金是推动乡村振兴的重要支撑。然
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