某地提高农村耕地使用效率经验交流材料
2024-12-10
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某地提高农村耕地使用效率经验交流材料
近年来，随着农村外出务工人员的增加，农村劳动力普遍短缺，土地“闲置、分散、杂
乱”等问题日益凸显，成为制约农民增收致富的主要障碍。为了解决农村土地无人耕作、耕作
效率低等难题，xx 市 xx 县在 xx 镇 xx 村 1 社试点实施了“耕地团聚”工程，通过“土地整合、
竞标流转、多种经营”三步工作法，有效提升了农业生产的效益。自 201x 年 3 月实施以来，试
点村民的土地经营收入平均每年增加了 748 元。主要做法如下：
第一步：化零为整，实现零散耕地的高度整合。
（一）坚持“三不变”原则，统筹使用耕地。在不违反《农村土地承包法》的前提下，遵
循“土地边界线不变、粮食直补面积不变、第二次土地确权的权益不变”的“三不变”原则，
对 xx 村 1 社的所有承包地进行了逐户登记造册，农户签字确认耕地面积，并与村委会签订了协
议，将耕地交由集体统一规划使用。
（二）加大土地整理，增加耕地面积。通过实施土地整理工程，整合了过去相邻的散乱耕地，
不仅提高了耕地的质量，还增加了耕地的使用面积。整合前，该村共有水田 99 块，总面积 68
亩，土地 140 块，总面积 89 亩；整合后，水田减少到 41 块，但总面积增加到 78 亩，新增 10
亩；土地减少到 74 块，总面积增加到 100 亩，新增 11 亩。
（三）分块标号，科学划分耕地。由于该社的年轻人大多外出务工，留守的多为老年人，且每
户农户的承包地分散在村内，有的距离较远，耕种不便，导致大量耕地闲置。为了减少闲置耕
地，方便农户耕种，该社按照“便于每家每户就近耕种、提高耕种效率”的原则，在征求每户
农户耕种意愿的基础上，根据农户申报的耕地面积，将整合后的耕地进行了科学划分并分块标
号。
第二步：竞标获权，实现每块土地有人耕种。
（一）实行公开竞标。为解决地势好、土壤肥沃的地块人人想要，而地势偏僻、土壤贫瘠的地
块无人问津的问题，通过召开社民大会公开竞标的方式分配土地，确保每块土地都有人耕种。
竞标过程中，充分尊重农户的意愿，以公平、公正、公开的原则进行，避免了因土地分配不均
引发的矛盾。
（二）建立竞标规则。为了保证竞标的顺利进行，制定了详细的竞标规则，明确了竞标的时
间、地点、程序和标准。同时，设立了监督小组，负责监督整个竞标过程，确保竞标的透明度
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