某法院多元化纠纷解决机制工作经验交流材料
2024-12-10
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某法院多元化纠纷解决机制工作经验交流材料
近年来，我市两级法院积极探索多元化解纠纷新途径，努力将诉讼环节向前延伸，做强诉
前分流“前台”；将审判领域向外延伸，搭建诉调对接“平台”；将司法职能向后延伸，夯实
矛盾多元化解工作体制机制“后台”，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，全力推动矛
盾纠纷多元化解工作，促进地方社会治理创新。20xx~201x 年，全市法院普通民事收案年均增长
4.3%，远低于全省法院 xx%的增长率；交通事故、劳动争议、土地承包、相邻关系等四类案件同
比分别下降 1.33%、2.89%、1.29%和 3.26%；婚姻家庭、人身损害赔偿纠纷案件增幅收窄，增长
率分别从 7.5%和 2.8%下降至 5.6%和 1.9%。今年 1~9 月，全市法院新收一审案件同比下降
1.56%，市中院和 xx 区、淮阴区、洪泽区、涟水县等 4 家基层法院收案数实现下降，xx 成为全
省法院系统唯一新收案件总数下降的地区。
一、坚持重心前移，做强诉前多元分流“前台”
全市法院秉持便利诉讼原则，深化和拓展诉讼服务功能，全部建成“七位一体”诉讼服务
中心和诉调对接工作办公室，积极引导当事人通过非诉方式解决纠纷，推动法院与行政机关、
基层组织和人民调解形成多元化解纠纷的新格局。一是创设诉讼辅导，实现诉前分流。今年 8
月，市中院制定出台《诉讼辅导暂行办法》，在全省法院率先推动诉讼辅导机制建设。市中院
在诉讼服务中心设置诉讼辅导室，将院、庭长值班制度与诉讼辅导工作相融合，定期安排具有
丰富审判经验的院、庭长担任诉讼辅导员，引导当事人通过适当、有效途径解决纠纷。同时，
通过诉讼辅导实现案件诉外分流，对于不适宜或当事人不同意调解的，引导当事人通过非诉渠
道解决纠纷，实现诉讼辅导与诉前调解有效衔接。辅导室成立以来，接待群众 500 余人，诉前化
解纠纷 50 余起。
二是构建层级体系，推动源头疏解。打造“三级”息诉工作平台，建立以法院诉讼服务中
心为龙头、镇街司法所为纽带、村居调委会为基础的三级联动机制。通过加强与基层组织的联
系，及时发现和化解矛盾纠纷，减少进入诉讼程序的案件数量。同时，依托镇街司法所和村居
调委会，开展法律宣传和法律咨询服务，提高群众法治意识，引导群众依法表达诉求、维护权
益。今年以来，全市共开展法律宣传活动 120 余场次，提供法律咨询 3000 余人次，有效提升了
基层社会治理水平。
三是优化资源配置，提升诉前调解效能。全市法院通过引入专业调解机构和特邀调解员，
充实诉前调解力量，提高调解成功率。市中院与市司法局联合成立特邀调解员名册，选聘了一
批具有丰富调解经验的律师、退休法官、社区工作者等担任特邀调解员，参与诉前调解工作。
同时，加强对特邀调解员的培训和管理，确保调解工作的规范化、专业化。截至目前，全市共
有特邀调解员 150 余名，累计调解案件 2000 余件，调解成功率达60%以上。
二、强化协同联动，搭建诉调对接“平台”
全市法院积极构建多元化解纠纷机制，加强与行政机关、行业组织、社会团体的协作配
合，形成合力，共同化解矛盾纠纷。一是完善诉调对接机制。市中院与市司法局、市信访局等
部门联合印发《关于进一步加强诉调对接工作的意见》，明确诉调对接的工作流程、职责分工
和保障措施，确保诉调对接工作有序开展。同时，设立诉调对接中心，负责协调指导各类调解
组织参与诉前调解工作，实现诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接。今年以来，全市诉调对
接中心共受理案件 1500 余件，调解成功 1000 余件，有效减轻了法院审判压力。
二是拓展行业调解领域。针对特定行业和领域的纠纷特点，全市法院积极探索行业调解模
式，与相关行业协会、商会等组织建立合作机制，共同化解行业性、专业性纠纷。如市中院与
市医患纠纷调解委员会合作，设立医疗纠纷调解工作室，聘请医学专家和法律专家组成调解团
队，为当事人提供专业的调解服务。自成立以来，该工作室已成功调解医疗纠纷案件 200 余件，
得到了当事人的广泛好评。此外，市中院还与市消费者协会、市工商联等组织建立了消费纠
纷、商事纠纷调解机制，有效解决了大量涉民生、涉企业的矛盾纠纷。
三是创新在线调解模式。为适应信息化时代的发展要求，全市法院积极探索在线调解模
式，利用互联网技术手段，方便当事人远程参与调解，降低调解成本，提高调解效率。市中院
与市司法局合作开发了“在线调解平台”，实现了调解申请、材料提交、视频调解、文书送达
等环节的全流程在线办理。自平台上线以来，已受理在线调解申请 500 余件，调解成功 300 余
件，大大提高了调解工作的便捷性和实效性。
三、深化司法改革，夯实矛盾多元化解“后台”
全市法院坚持以问题为导向，不断深化司法改革，优化审判资源配置，提高审判质效，为
矛盾多元化解提供有力支持。一是推进繁简分流改革。市中院结合实际，制定了《关于推进民
事诉讼繁简分流改革的实施意见》，对简单案件实行速裁快审，对复杂案件实行精细化审理，
提高审判效率。同时，加强审判团队建设，组建了多个速裁团队和专业审判团队，确保案件得
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