创建全省党建引领乡村治理试点县实施方案
2024-12-13
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创建全省党建引领乡村治理试点县实施方案
为切实把党管农村工作要求落到实处，全面提高农村基层党组织领
导农村各项事业发展的能力，推进农村基层党建工作全面提升、全面过
硬。结合我县实际，现就创建全省党建引领乡村治理试点县制定如下方
案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的
十九届五中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，
以打造社会治理样板县为目标，以健全完善党建引领乡村治理助推乡村
振兴体制机制为重点，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气、
以智治强支撑，加强农村基层党组织建设，健全农村基层群众自治制
度，推进乡村治理体系和治理能力现代化，创新治理方式，优化治理路
径，夯实治理基础，构建共建共治共享的社会治理格局，建设充满活
力、和谐有序的乡村社会。
二、目标任务
按照“党建引领、四治融合”的工作思路，以创建“全省党建引领乡村
治理试点县”为契机，以建设“一核四会五个一”乡村治理体系为抓
手，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技
支撑的现代乡村社会治理体制，持续推进乡村善治、推动实现强村富
民。深入实施“乡里乡亲 共同富裕”行动，推动基层社会治理工作落
实落细。从 202x 年起，力争用 2 年时间，实现全县农村党的领导更加坚
强、骨干队伍更加优化、制度执行更加规范、责任落实更加有力、治理
体系更加完善、治理效能更加显著。
三、主要内容
（一）突出“一核”引领，凝聚乡村社会治理合力。
1. 加强班子建设。强化村级党组织领导核心作用，建立健全村级班子
运行管理机制。选优配强村党组织书记及村“两委”干部，严格落实村
党组织书记县级备案和星级化管理制度，开展乡村振兴主题培训和“擂
台比武”，每村每年至少组织一次村“两委”成员外出学习考察活动，
开阔视野，提升能力。通过定期举办村党组织书记培训班，邀请专家学
者、优秀村支书等进行授课，分享经验，交流心得，增强村党组织书记
的领导能力和管理水平。同时，加强对村“两委”干部的考核评价，建
立激励约束机制，确保村干部队伍始终保持活力和战斗力。
2. 完善组织体系。健全县、镇、村三级党建工作网络，推动党建工作
向基层延伸。在村一级设立党建工作站，由村党组织书记兼任站长，配
备专职工作人员，负责日常党建工作。在村民小组中设立党小组，充分
发挥党员先锋模范作用，带动村民积极参与乡村治理。建立健全村党组
织与各类社会组织、经济组织的联动机制，形成上下贯通、左右协调的
工作格局。
3. 强化制度保障。修订完善《村规民约》，将党的方针政策、法律法
规、社会主义核心价值观等内容纳入其中，引导村民自觉遵守。建立健
全村务公开、民主决策、民主监督等制度，保障村民的知情权、参与
权、表达权和监督权。完善村集体经济收益分配制度，确保村民共享发
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